《三国：昭烈谋主，三兴炎汉》 第403章 设七大军区，天下兵马尽受节制
“以监军御史直奏中枢。”
又展次卷，“每军设监军使，持铜鱼符。”
“军饷粮草皆需双符契合。”
“监军密奏直达天听，都督不得预闻。”
令人意外的是，李翊制衡都督搞得是监军制。
而并不是采取轮换制。
即当几年的河北都督，然后又跑去当江南都督。
李翊是反对这种做法的，
因为他认为这样搞，很容易形成兵不识将，将不识兵的情况。
这会极大削弱军队的战斗力。
人迹关系本来就需要一点点建立和积累。
如果就为了防止地方将领拥兵自重，通过大量轮换，来防止其积累人脉。
这样当然可以极大程度限制割据，但毫无疑问会削弱军队战斗力。
故对此，李翊选择的还是设立监军，加以监督更好。
陈登忽插言：
“若监军与都督勾结？”
李翊笑示第三卷：
“虎符调兵，过千即需洛阳金符。”
“昔周亚夫细柳营故事，诸公当知。”
关羽颔首，又问：
“然若遇边关紧急，岂不误事？”
“故设急变条款。”
李翊指绢书小注，“倘遇鲜卑破关等急情，可先调兵。”
“但需三日內八百里加急请符。”
赵云似有所悟，又问：
“若都督反叛，家属在京岂不遭殃？”
李翊神色转厉：
“正欲如此！都督家眷皆居洛阳永宁里，由羽林卫‘护卫’。”
“另则……”
他翻出一卷账本。
“此乃各军三年粮饷预算，分文皆由大司农直拨。”
赵云蹙眉：
“若遇战事延长？”
“故设屯田补给的。”
李翊展开末卷，“各军许垦荒田千顷，所产仅补日常耗用。”
“大战军需，仍赖中枢输送。”
满堂寂然中，陈登忽抚髯大笑，好似明白了李翊安排的妙处。
“妙哉！如此一来，纵使都督有反心。”
“无兵符不能调兵，无粮饷不能养士。”
“无根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”
说着，又话锋一转，正色道：
“然三者还需制约——”
“刺史掌民，太守理政，都督治军。”
“三方互不统属却需共商要务。”
李翊击掌抚案，连连颔首：
“正是如此，元龙洞若观火。”
“我意更设议事堂：军事问都督，民事问刺史，政事问太守。”
“遇事共议，奏折联名！”
李翊的想法，大致就是设立监军制度。
派遣御史或中郎将监督军务，直接向中央汇报。
然后设立兵符调兵，无中央虎符不得擅自调动超过千人军队。
当然，遇着紧急情况，可以临时调兵。
但也必须八百里加急向中央汇报。
此外，都督必须要留家属在京。
都督家属需定居在京城，洛阳或长安，实为质任。
当然了，以上都不是限制都督的重点。
真正的重点，其实是财政依赖。
军饷粮草统一由中央调配，地方仅保留少量屯田补给。
这一点其实才是最重要的。
为什么州牧制度，使得汉末诸侯割据了。
根本原因就是州牧掌控了地方财政。
只有掌握了地方财政，他便能自己给军队发粮发饷。
那你说地方军队，到时候是感激地方官，还是感激你中央朝廷呢？
那当然是谁给他饭吃，他为谁卖命了。
所以，只要把财政大权与军权严格区分开来。
地方都督，其实是很难形成割据势力的。
根本用不着搞几年一换的任期制度。
其实李翊对权力的控制一直都很强。
关于对全国军队的控制，他认为只要做到一下三点。
那么控制军队便不是难事。
其一，
控制军队的后勤。
控制住军队的后勤，就等于控制军队的命脉。
其二，把握军队的人事任命权。
总而言之，你必须是军队的总司令。
但是军队的副司令，参谋长，
以及下面的各级军长等重要的职位都是必须要中央任命的。
总司令没有任命权，这个权力可以一直往下卡。
一直卡到旅长，团长，营长等等。
其三，
便是像李翊现在这样，把军队分成好几个军区。
这样分出来，就算有一个失控了，也没什么好怕的。
可以调动其他军区的军队过去镇压叛乱。
七大军区既定，众人目光皆聚焦于李翊。
待他揭晓大家伙最为关心的都督人选。
首相陈登轻抚茶盏，率先发问：
“七督人选关乎社稷安危，不知子玉心中可有成算？”
李翊从容展卷：
“雍凉都督一职，诸葛孔明本就在此地抚镇。”
“前又有抵御魏兵之功，我以为短时间不宜大改动，以便为此关中局势稳定。”
“所以仍留诸葛孔明续任，不知诸公可有异议否？”
让诸葛亮继续当雍凉都督，是朝廷最初的既定方略。
这也在众人的意料之中。
此言一出，满堂俱称善。
所有人都表示同意。
此地的牵扯的利益并不是很大。
真正大的，乃是军权最终的河北军。
关羽丹凤眼微眯，沉声说道：
“河北都督乃七督之首，北御鲜卑，南卫京畿。”
“非大才不可胜任。”
话音未落，河北诸将皆屏息。
张郃、徐晃、张辽、王经、孙礼等一众河北系将领，无不翘首以待。
都希望李翊这次依然能够照顾老兄弟，选一个河北系将领去赴任。
在众人的注视下，李翊缓声说道：
“吾保举一人——徐公明可当此任。”
此言一出，举座愕然。
李翊不出意外的，选择了河北系将领。
但令人意外的是，他既没有选战功赫赫的张辽。
也没有选资历老，威望高的张郃。
而是选择了，相对弱势一点的徐晃。
当然，徐晃弱势只是跟其他河北将比。
放在整个大汉军功阶层里，他还是一颗很亮眼的明星的。
当然，李翊这样安排，自然有他的用意。
京中还是需要老将坐镇的。
李翊正色道：
“既无人反对，便暂定徐晃为河北都督。”
“待奏明陛下，若是陛下同意，公明明日即可赴任。”
徐晃闻言，忙作揖表示感激。
“至于辽东都督人选么……”
李翊很快将河北事翻篇，提到辽东问题。
“诸位先看看这封奏疏吧。”
李翊说着，命人取出一封奏疏。
这封奏疏乃是平州牧、镇北大将军吕布上奏给刘备的。
而看落款日期，就是在辽东走私案发生后不久。
众视之，其书略曰：
“臣布顿首再拜，谨奏于陛下：”
“臣本边鄙一武夫，蒙陛下殊遇，李相不弃。”
“委以平州牧之重，镇守辽东。”
“倏忽快二十载矣。”
“昔年并州射猎之壮夫，今已华发苍颜，年逾六十。”
“每揽镜自照，但见目昏齿摇，臂弓渐弛。”
“夜半寒痹屡发，诚恐有负陛下托付之重。”
“辽东之地，北接胡羌，南临沧海。”
“臣初至时，雪深没马，烽燧不绝。”
“尝率铁骑出玄菟，逐鲜卑于白狼山。”
“亦曾泛海东征，立汉帜于带方郡。”
“今幸赖陛下威德，边关宁靖，城郭完固。”
“仓廪积粟可支三岁，甲仗器械皆已修整。”
“扶余、高句丽等遣子入侍，商旅络绎于辽西道。”
“实为百年来未有之安泰。”
“然臣近年每值秋汛，旧创辄发，左臂颤振难止。”
“去岁巡边至襄平，竟坠鞍于冰河，非左右搀扶几不能起。”
“医者言臣筋骨耗损过甚，宜静养不宜劳顿。”
“伏念陛下中兴汉祚，天下初定。”
“辽东虽重，岂乏壮年良将？”
“护鲜卑校尉田豫、护乌桓校尉牵招，镇东将军公孙续皆当世虎臣。”
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又展次卷，“每军设监军使，持铜鱼符。”
“军饷粮草皆需双符契合。”
“监军密奏直达天听，都督不得预闻。”
令人意外的是，李翊制衡都督搞得是监军制。
而并不是采取轮换制。
即当几年的河北都督，然后又跑去当江南都督。
李翊是反对这种做法的，
因为他认为这样搞，很容易形成兵不识将，将不识兵的情况。
这会极大削弱军队的战斗力。
人迹关系本来就需要一点点建立和积累。
如果就为了防止地方将领拥兵自重，通过大量轮换，来防止其积累人脉。
这样当然可以极大程度限制割据，但毫无疑问会削弱军队战斗力。
故对此，李翊选择的还是设立监军，加以监督更好。
陈登忽插言：
“若监军与都督勾结？”
李翊笑示第三卷：
“虎符调兵，过千即需洛阳金符。”
“昔周亚夫细柳营故事，诸公当知。”
关羽颔首，又问：
“然若遇边关紧急，岂不误事？”
“故设急变条款。”
李翊指绢书小注，“倘遇鲜卑破关等急情，可先调兵。”
“但需三日內八百里加急请符。”
赵云似有所悟，又问：
“若都督反叛，家属在京岂不遭殃？”
李翊神色转厉：
“正欲如此！都督家眷皆居洛阳永宁里，由羽林卫‘护卫’。”
“另则……”
他翻出一卷账本。
“此乃各军三年粮饷预算，分文皆由大司农直拨。”
赵云蹙眉：
“若遇战事延长？”
“故设屯田补给的。”
李翊展开末卷，“各军许垦荒田千顷，所产仅补日常耗用。”
“大战军需，仍赖中枢输送。”
满堂寂然中，陈登忽抚髯大笑，好似明白了李翊安排的妙处。
“妙哉！如此一来，纵使都督有反心。”
“无兵符不能调兵，无粮饷不能养士。”
“无根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”
说着，又话锋一转，正色道：
“然三者还需制约——”
“刺史掌民，太守理政，都督治军。”
“三方互不统属却需共商要务。”
李翊击掌抚案，连连颔首：
“正是如此，元龙洞若观火。”
“我意更设议事堂：军事问都督，民事问刺史，政事问太守。”
“遇事共议，奏折联名！”
李翊的想法，大致就是设立监军制度。
派遣御史或中郎将监督军务，直接向中央汇报。
然后设立兵符调兵，无中央虎符不得擅自调动超过千人军队。
当然，遇着紧急情况，可以临时调兵。
但也必须八百里加急向中央汇报。
此外，都督必须要留家属在京。
都督家属需定居在京城，洛阳或长安，实为质任。
当然了，以上都不是限制都督的重点。
真正的重点，其实是财政依赖。
军饷粮草统一由中央调配，地方仅保留少量屯田补给。
这一点其实才是最重要的。
为什么州牧制度，使得汉末诸侯割据了。
根本原因就是州牧掌控了地方财政。
只有掌握了地方财政，他便能自己给军队发粮发饷。
那你说地方军队，到时候是感激地方官，还是感激你中央朝廷呢？
那当然是谁给他饭吃，他为谁卖命了。
所以，只要把财政大权与军权严格区分开来。
地方都督，其实是很难形成割据势力的。
根本用不着搞几年一换的任期制度。
其实李翊对权力的控制一直都很强。
关于对全国军队的控制，他认为只要做到一下三点。
那么控制军队便不是难事。
其一，
控制军队的后勤。
控制住军队的后勤，就等于控制军队的命脉。
其二，把握军队的人事任命权。
总而言之，你必须是军队的总司令。
但是军队的副司令，参谋长，
以及下面的各级军长等重要的职位都是必须要中央任命的。
总司令没有任命权，这个权力可以一直往下卡。
一直卡到旅长，团长，营长等等。
其三，
便是像李翊现在这样，把军队分成好几个军区。
这样分出来，就算有一个失控了，也没什么好怕的。
可以调动其他军区的军队过去镇压叛乱。
七大军区既定，众人目光皆聚焦于李翊。
待他揭晓大家伙最为关心的都督人选。
首相陈登轻抚茶盏，率先发问：
“七督人选关乎社稷安危，不知子玉心中可有成算？”
李翊从容展卷：
“雍凉都督一职，诸葛孔明本就在此地抚镇。”
“前又有抵御魏兵之功，我以为短时间不宜大改动，以便为此关中局势稳定。”
“所以仍留诸葛孔明续任，不知诸公可有异议否？”
让诸葛亮继续当雍凉都督，是朝廷最初的既定方略。
这也在众人的意料之中。
此言一出，满堂俱称善。
所有人都表示同意。
此地的牵扯的利益并不是很大。
真正大的，乃是军权最终的河北军。
关羽丹凤眼微眯，沉声说道：
“河北都督乃七督之首，北御鲜卑，南卫京畿。”
“非大才不可胜任。”
话音未落，河北诸将皆屏息。
张郃、徐晃、张辽、王经、孙礼等一众河北系将领，无不翘首以待。
都希望李翊这次依然能够照顾老兄弟，选一个河北系将领去赴任。
在众人的注视下，李翊缓声说道：
“吾保举一人——徐公明可当此任。”
此言一出，举座愕然。
李翊不出意外的，选择了河北系将领。
但令人意外的是，他既没有选战功赫赫的张辽。
也没有选资历老，威望高的张郃。
而是选择了，相对弱势一点的徐晃。
当然，徐晃弱势只是跟其他河北将比。
放在整个大汉军功阶层里，他还是一颗很亮眼的明星的。
当然，李翊这样安排，自然有他的用意。
京中还是需要老将坐镇的。
李翊正色道：
“既无人反对，便暂定徐晃为河北都督。”
“待奏明陛下，若是陛下同意，公明明日即可赴任。”
徐晃闻言，忙作揖表示感激。
“至于辽东都督人选么……”
李翊很快将河北事翻篇，提到辽东问题。
“诸位先看看这封奏疏吧。”
李翊说着，命人取出一封奏疏。
这封奏疏乃是平州牧、镇北大将军吕布上奏给刘备的。
而看落款日期，就是在辽东走私案发生后不久。
众视之，其书略曰：
“臣布顿首再拜，谨奏于陛下：”
“臣本边鄙一武夫，蒙陛下殊遇，李相不弃。”
“委以平州牧之重，镇守辽东。”
“倏忽快二十载矣。”
“昔年并州射猎之壮夫，今已华发苍颜，年逾六十。”
“每揽镜自照，但见目昏齿摇，臂弓渐弛。”
“夜半寒痹屡发，诚恐有负陛下托付之重。”
“辽东之地，北接胡羌，南临沧海。”
“臣初至时，雪深没马，烽燧不绝。”
“尝率铁骑出玄菟，逐鲜卑于白狼山。”
“亦曾泛海东征，立汉帜于带方郡。”
“今幸赖陛下威德，边关宁靖，城郭完固。”
“仓廪积粟可支三岁，甲仗器械皆已修整。”
“扶余、高句丽等遣子入侍，商旅络绎于辽西道。”
“实为百年来未有之安泰。”
“然臣近年每值秋汛，旧创辄发，左臂颤振难止。”
“去岁巡边至襄平，竟坠鞍于冰河，非左右搀扶几不能起。”
“医者言臣筋骨耗损过甚，宜静养不宜劳顿。”
“伏念陛下中兴汉祚，天下初定。”
“辽东虽重，岂乏壮年良将？”
“护鲜卑校尉田豫、护乌桓校尉牵招，镇东将军公孙续皆当世虎臣。”
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