商业方面，刘封下令修复蜀道，打通与关中、荆州的商路。蜀中的盐、铁、布匹、药材，可以通过这些商路运往各地，换取粮食、马匹等紧缺物资。
“监国，打通商路需要大量人力物力。”蒋琬说道。
刘封道：“我知道。所以不急，一步一步来。”
他先派人对蜀道进行勘察，确定修复方案。又下令各地官府组织民夫，利用农闲时节修路。民夫干活给工钱，百姓们踊跃报名。
半年后，蜀道基本修复。商队可以畅通无阻地从成都出发，经汉中进入关中，或者经永安进入荆州。
商路一通，商贸立刻兴旺起来。
蜀中的盐铁布匹运往各地，换回了大量的粮食和马匹。国库日渐充盈，百姓的生活也逐渐改善。
这一日，刘封在丞相府中召见了吕乂。
“季阳，国库现在有多少存粮？”
吕乂翻开账本，答道：“回监国，各地粮仓共存粮八十万石，比去年增加了三十万石。”
刘封满意地点点头：“好。继续努力，争取明年突破一百万石。”
吕乂犹豫了一下，道：“监国，存粮虽然增加了，但各地水利设施年久失修，若遇到旱涝灾害，恐怕……”
刘封摆摆手：“我知道。水利的事，我已经在安排了。”
他确实在安排。
早在几个月前，他就派人去各地勘察水利设施，制定修缮方案。都江堰、六水堰等大型水利工程，都需要大修。
“监国，修缮水利需要大量民夫，会不会影响农时？”蒋琬担心地问道。
刘封道：“不会。我打算在农闲时征集民夫，而且给工钱。百姓们愿意来，不会强迫。”
果然，消息传出后，百姓们踊跃报名。
都江堰工地上，热火朝天。成千上万的民夫在工地上忙碌，搬石头、挖淤泥、修堤坝。
刘封亲自到工地视察，慰问民夫。
“乡亲们辛苦了！”刘封站在高处，朗声说道，“你们修的不仅是水利，更是蜀汉的未来！我代表朝廷，感谢你们！”
民夫们热泪盈眶，齐声高呼：“监国万岁！”
刘封走下高台，来到民夫中间，与他们拉家常。
“你家是哪里的？”
“回监国，我是广都的。”
“家里有几口人？”
“五口人，老婆和三个孩子。”
“日子过得怎么样？”
“托监国的福，今年收成好，家里有余粮了。监国还给工钱，咱们的日子越来越好了。”
刘封拍拍他的肩膀，笑道：“那就好。好好干，以后日子会更好。”
民夫激动得说不出话来。
视察完工地，刘封回到成都，又召集蒋琬、费祎、吕乂商议下一步的计划。
“农业、手工业、商业，都有了起色。但还不够。”刘封说道，“我想在各地设立常平仓，丰年收购粮食，灾年平价出售，平抑粮价，稳
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