海通商,掐断它和南洋、三佛齐的往来,逐年压缩其国力。”



“等到对方民生困顿、内部生乱,我们再水陆并举收回红河平原。”



“第三步,静海军归附之后,南疆门户全开。”



“一方面从西川、岭南两面压制大理,一方面从琼崖派出舰队巡游南海。”



“让占城、真腊等国看清大唐海权,主动遣使臣服。”



“届时,就算大理坐拥苍山洱海,山川天险,也可三面夹击而破之 。”



冯延巳久掌大政,最清楚边地治理远比征伐更难:“陛下,拓土易,守土最难。”



“南疆最大的隐患从来不是城池,而是人心。”



“其一,百余年远离中原正统,琼崖、交趾、滇南各处部族自成风俗,不遵唐法、不识礼教,只服从本地酋长,朝廷派去的官吏很难得到信任。”



“若是强行更改他们的习俗、强行编户齐民,只会激起叛乱。”



“其二,瘴地环境恶劣,中原官员无人愿意远赴此地为官。”



“士人不肯赴任,百姓不愿迁徙落户,长此以往,这片土地永远是蛮荒之地,无法真正融入大唐。”



“其三,南疆土地结构特殊,只有沿河、沿海小片平原可以耕种。”



“广阔山地只属于各个峒寨,朝廷无法大规模分田授民,《国土法》很难在深山推行。”



“其四,归化周期极长,教化生民、兴办学堂、移风易俗至少二三十年。”



“这期间只有朝廷不断投入钱粮,地方没有赋税收入,短期看不到任何成效。”



一旁吴程也开口补充道:“陛下,臣核算过岭南所有州县收支。”



“若是经营深山峒区,常年只有支出,没有收益。”



“修路、驻军、赈灾、安抚酋领,每年都要耗费国库巨额银两,数十年难以回本。”



“唯有琼崖不一样,沿海滩涂可以晒盐、开垦,港口可以收取海贸关税。”



“只要吸引大量南洋商船,就能把持住海路商利。”



“此地非但不需要朝廷贴补,反而可以反过来供养整个南疆防务。”



“臣建议民政也要分清主次:所有深山蛮荒之地采用羁縻制度。”



“承认峒酋自治,不强行改制,只要求他们归顺纳质。”



“把所有移民、屯田、州县建设优先放在琼崖、沿海平原。”



“先把能产出、能稳固的地方牢牢握在手中,再一点点向内渗透。”



“绝不把钱粮白白消耗在难以管控的深山之中。”



张仲孚站起身,给出了看法:“陛下,南疆拓疆,长久必不能只靠国库拨款,最好的办法是以商养战、以贸固疆。”



“臣拟定四条商路方略。”



“第一,将琼崖定为大唐南洋贸易枢纽之一。”



“今后东南半岛各国的香料、象牙、苏木、番货,都可以在琼崖报备纳税,然后直接进入广州。”



“再由皇家公司领头远洋大宗贸易,南海商利全

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