《五代：每日躺平，数年后契丹没了》 第315章 新的新政架构

李炎开门见山，“纳土大典礼成，版图收了，但收地容易治地难。”



“三道横跨数千里，民情各异，旧制杂陈，没有一套从上到下能管住人、管住钱、管住兵的制度，这些新附之地迟早生乱。”



他接过符金玉递来的热茶，将茶盏搁在案上，将此前反复推敲过的方案逐条向几人道出。



“道一级，设三大独立副使，分权制衡，直接对接中枢六部。”



“其一，转运副使。这是财政一把手，直隶户部。”



“统管一道所有府库、漕粮、盐铁、商税、海舶关税。”



“主持全境田亩清丈、摊丁入亩落地，核对官绅完税账目。”



“截留本地支用军需官俸，剩余钱粮按期押送汴梁。”



“转运副使有单独密奏权，可弹劾安抚使、州县官吏贪腐隐匿田赋。”



“其二，提刑按察副使。刑狱监察一把手，直隶御史台与刑部。”



“复审州县大案、平反冤狱，巡查地方吏治。”



“专项督查士族抗拒新政、聚众抗粮、胥吏舞弊。”



“巡查驻军军纪，弹劾武将克扣军饷、虚报空额。”



“每季全域巡访，不受安抚使节制。”



“其三，市舶同知与屯田同知，按道配置，不搞一刀切。”



“江南东道与福建道设市舶同知，管海外通商、口岸关卡、海商监管。”



“这两道是海贸命脉，市舶同知的人选要通晓海商事务，不能派个只会读圣贤书的书呆子去。”



“江南西道，江淮平原，圩田连片，设屯田同知，管圩田、官田、流民授田、水利修缮。”



“江西是粮仓，屯田同知的人选要懂水利、懂农事。”



他顿了顿，看向水丘昭券：“市舶同知的人选，你可有推荐？”



水丘昭券略作沉吟：“原吴越明州博易务使顾谦，在明州管了十余年海舶抽解与口岸关税，通晓海商事务，为人务实。”



“原江南润州市舶判官朱文裕，精于船务核算，二人在两国海商中皆有威望。”



“臣建议以朱文裕权江南东道市舶同知，顾谦权福建道市舶同知。”



李炎点头：“准。”



他端起茶盏抿了一口，继续往下说。



“道级配属官如下：设幕僚文书诸位判官：主责安抚使司幕僚，起草政令、梳理文书。”



“另设户曹、兵曹、刑曹、工曹等诸曹……对口六部事务。”



“设劝学从事：统管地方府学与科举荐举，整合三地文人，废除三国本土私科。”



“今后江南士子参加的是大唐科举，科举分文、军、工、商、农诸课，分课取士。



“另设驿传总管：管控水陆驿站、军情文书传递。”



“州一级。”李炎放下茶盏，“知州掌一州民政。”



“通判，每州必设，所有政令、钱粮调拨必须知州、通判联署方可生效。”



“通判可直接密

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