正文 第110章 贾琰的改革方案。
市司见的多了，这些人表面上恭恭敬敬，背地里吃人不吐骨头。”
“一个布行头，一年能从商户身上盘剥上千贯；”
“一个粮行头，更是了不得，粮价涨跌全在他一张嘴上。”
“商户们敢怒不敢言，告到官府，官府收了他们的好处，睁一只眼闭一只眼。”
“长此以往，市井萧条，商贾裹足，受害的还是朝廷。”
李炎点了点头：“本王让你拟一个方案出来，规范商业税收，打击这些不法行头。”
“你拟得怎么样了？”
贾琰从袖中取出一份文书，双手呈上：“殿下，臣这几日绞尽脑汁，拟了一个初步的方案，还请殿下过目。”
李炎接过来，展开细看。
贾琰的方案写得很详细，分为几个部分：
其一，废除行头制度，取消行会对商户的强制性管理权限，行头不再插手商户的经营和税收。
其二，设立市易司，统一管理汴州城内的商业事务，包括商户登记、税收征管、市场秩序维护等。
其三，重新核定商税税率，按“三十税一”的标准征收，取消一切杂派和加征。
其四，建立商户档案，按行业和规模分等，定期核查，防止偷税漏税。
其五，设立专门的税务巡检，由朝廷直接派遣，不受地方官府节制，专门查处税务中的贪腐行为。
李炎看完，沉吟了片刻。
“市易司。”他念着这个名字，想了想，“这个机构，归哪个衙门管？”
贾琰道：“殿下，臣以为，市易司不宜归三司管，也不宜归开封府管。”
“为什么？”
“三司管的是全国财政，事务繁杂，没有精力管这些细务。”
“开封府管的是治安刑狱，市易司放在府衙下面，容易和地方势力勾结，重蹈覆辙。”
“臣以为，市易司应该直接对殿下的节帅府负责，由殿下亲自掌控。”
李炎若有所思地点了点头。
“那你说的这个市易司，需要哪些部门配合？”
贾琰早就想好了，脱口而出：“第一，需要三司配合。”
“商税的收入，最终要纳入朝廷的财政体系，三司必须认可市易司的税收数据，不能另搞一套。”
“第二，需要开封府配合。打击不法商户、维护市场秩序，有时候需要府衙出动人手。”
“第三，需要军巡司配合。市易司的税务巡检，需要有武力保障。”
“遇到抗拒交税或者暴力抗法的情况，得有人能镇得住场面。”
李炎把这些话记在心里，又问：“那要从哪些部门拿权？”
这个问题更敏感。
贾琰斟酌了一下措辞，道：“殿下，臣斗胆直言，市易司的设立，势必会动三司、开封府、市司三个衙门的蛋糕。”
“具体说说。”
“三司现在管着全国的商税，虽然管得乱七
“一个布行头，一年能从商户身上盘剥上千贯；”
“一个粮行头，更是了不得，粮价涨跌全在他一张嘴上。”
“商户们敢怒不敢言，告到官府，官府收了他们的好处，睁一只眼闭一只眼。”
“长此以往，市井萧条，商贾裹足，受害的还是朝廷。”
李炎点了点头：“本王让你拟一个方案出来，规范商业税收，打击这些不法行头。”
“你拟得怎么样了？”
贾琰从袖中取出一份文书，双手呈上：“殿下，臣这几日绞尽脑汁，拟了一个初步的方案，还请殿下过目。”
李炎接过来，展开细看。
贾琰的方案写得很详细，分为几个部分：
其一，废除行头制度，取消行会对商户的强制性管理权限，行头不再插手商户的经营和税收。
其二，设立市易司，统一管理汴州城内的商业事务，包括商户登记、税收征管、市场秩序维护等。
其三，重新核定商税税率，按“三十税一”的标准征收，取消一切杂派和加征。
其四，建立商户档案，按行业和规模分等，定期核查，防止偷税漏税。
其五，设立专门的税务巡检，由朝廷直接派遣，不受地方官府节制，专门查处税务中的贪腐行为。
李炎看完，沉吟了片刻。
“市易司。”他念着这个名字，想了想，“这个机构，归哪个衙门管？”
贾琰道：“殿下，臣以为，市易司不宜归三司管，也不宜归开封府管。”
“为什么？”
“三司管的是全国财政，事务繁杂，没有精力管这些细务。”
“开封府管的是治安刑狱，市易司放在府衙下面，容易和地方势力勾结，重蹈覆辙。”
“臣以为，市易司应该直接对殿下的节帅府负责，由殿下亲自掌控。”
李炎若有所思地点了点头。
“那你说的这个市易司，需要哪些部门配合？”
贾琰早就想好了，脱口而出：“第一，需要三司配合。”
“商税的收入，最终要纳入朝廷的财政体系，三司必须认可市易司的税收数据，不能另搞一套。”
“第二，需要开封府配合。打击不法商户、维护市场秩序，有时候需要府衙出动人手。”
“第三，需要军巡司配合。市易司的税务巡检，需要有武力保障。”
“遇到抗拒交税或者暴力抗法的情况，得有人能镇得住场面。”
李炎把这些话记在心里，又问：“那要从哪些部门拿权？”
这个问题更敏感。
贾琰斟酌了一下措辞，道：“殿下，臣斗胆直言，市易司的设立，势必会动三司、开封府、市司三个衙门的蛋糕。”
“具体说说。”
“三司现在管着全国的商税，虽然管得乱七
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