满朝文武的目光齐刷刷地聚焦过来,方才还为御史台和武将之间的交锋捏着一把汗的大臣们,此刻已经开始飞快地转动脑子,盘算着这桩新议题与自己所在的衙门、所在的地区之间有什么关联。



李承璟坐在御案后面,双手交叠搁在桌面上,目光平静地扫过堂下众人的表情。



他很清楚,移民这件事看上去只是"人口挪个地方",可背后牵扯的东西远比表面看到的要复杂得多。



它涉及大乾立国百年来最根深蒂固的一桩顽疾,而这桩顽疾,几乎每一代帝王都想治,却几乎没有谁能真正治得好。



那就是土地兼并。



历朝历代,无论是开国初期的励精图治,还是盛世中期的富庶繁华,到了后期总免不了走上同一条下坡路。



王朝周期律如同一道看不见的枷锁,套在每一代统治者的脖子上,勒得人喘不过气来。



无数史官和学者在故纸堆里翻来覆去地寻找原因,有的归咎于天灾,有的归咎于人祸,有的说是奸臣误国,有的说是皇帝昏庸。



可但凡真正懂行的,心里都清楚,这些表象之下最根本的症结只有一个——土地。



古人靠地吃饭,地没了,人就没法活。地集中到了少数人手里,多数人便沦为佃户、流民,社会的基础就开始摇晃。等到摇晃到一定程度,一个浪头打过来,整座王朝的大厦便轰然倒塌。



什么天灾人祸、农民起义、奸臣作祟,都是土地问题激化之后的衍生品,根源上还是在那一亩三分地上。



大乾立国已经百年出头了。头几十年还算太平,开国之初战乱方息,人口锐减,荒地多而人少,土地分配相对宽松。



可到了第三代、第四代的时候,那些跟着太祖打天下的功臣勋贵们靠着军功占了大片良田,地方上的豪绅富户又通过各种手段巧取豪夺,把自耕农手里的小块土地一点一点地蚕食殆尽。



一百年下来,土地兼并的顽疾已经深入到了社会的骨子里,像一根扎在肉里太久的刺,周围已经长出了厚厚的茧子,轻易拔不出来了。



李承璟登基这四年来,出台了一系列抑制土地兼并的政策——限田令、清查隐田、重罚豪强逾制占田等等,手段不可谓不强硬,力度不可谓不大。



可即使是他这位"马上天子",心里也清楚,这些政策只能延缓病症的恶化,治不了根。



因为土地兼并不是某个贪官污吏或者某个豪绅家族的问题,而是整个制度运行的必然结果。只要土地可以自由买卖,只要农民遇到天灾人祸时需要卖地求生,土地就一定会慢慢流向那些财力雄厚的少数人手里。



这不是靠几道圣旨就能扭转的趋势,历史的大潮流滚滚向前,谁也挡不住。



所以李承璟从一开始就把目光投向了另一条路。



既然挡不住土地向少数人集中,那就想办法让更多人有地种、有饭吃。



这条路走起来有两个方向。一个方向是提高生产力。如果同样一亩地能产出更多的粮食,如果同样一个农人能养活更多的人,那么即便土地分配不够均衡,社会整体的承载能力也会大大提升。



大乾这些年大力推广的新式农具、改进的耕作技术,以及近两年开始在少数地区试点的蒸汽机——虽然蒸汽机目前主要还是用在矿场和作坊里,但已经有工部的官员

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