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分别为通州昌平州领顺义、密云、怀柔县、涿州领房山县、霸州领文安、大城、保定县、蓟州领玉田、丰润、遵化、平谷县。



还有四个府直辖县和两个附郭县,整个顺天府自成祖迁都以来一直作为京畿延续至今。



顺天府的地势是西北高东南低。



西北为山地,城北有天寿山、城西有西山,属太行山脉;东南为平原洼地,多河湖沼泽。



主要水系包括有卢沟河、高良河、西湖、南海子、九龙池等。



府城所在的大兴、宛平作为附郭县兼大汉皇室庄田最集中之地,土地膏腴,为神京城权贵侵占的首选。



良乡、固安、房山地处西山山前平原,土地肥沃,漕运便利。



通州、武清、香河、宝坻为大运河沿线州县,土地肥沃、水陆交通便利,是屯田重地。



自大汉开国以来,顺天府下辖地域的土地土质都很不错,水源也充足,耕种的收成不低。



但近几十年来,由于天灾人祸,加上军户逃亡,水利失修,这些原本的良田现在来看却大多荒芜了。



贾璟根据黄册上的记载所知,大汉开国之初,顺天府田土总额为582万顷。



三年前清丈后的田亩数目却只有99万顷,还有部分为新增和勘出田亩,少了近六分之五,可见荒废和被隐藏的田亩之多。



路边,玄武策马走到贾璟身边感慨道:



“国公爷,若能将这些被侵占的土地还给军户百姓,并将这些渠池水利重新修理,这一片也都是很好的良田土地!”



贾璟点了点头,他此行的目的就是实地看一看卫所制在神京城周边烂成了什么样子。



以及借着清查京畿各卫所屯田、军户和兵额底数的名义,核实各武勋名下田产,整理出一批侵占屯田的铁证。



并以此入手整顿神京城勋贵,这是相对来说比较有效且稳妥的办法。



贾璟望着前面一片被日头晒得发白的土墙和低矮的屋檐,眉头微微皱了一下,问道:



‘前面就是良乡营?’



玄武点头回道:



“顺天府所辖二十四卫中,良乡设一卫,前面便是军户们聚集的村寨。”



贾璟道:



“看上去没什么人烟,有些荒凉了!”



汉太祖施行卫所制,初衷是为了打造一支“不花朝廷一分钱”的百万大军。



他曾言:“吾养兵百万,不费百姓一粒米。”



从制度设计的角度看,相比于前朝,它确有其高明之处。



首先它寓兵于农,自给自足,卫所制将军事防区与屯田生产单位深度结合。



每个卫所按规定比例,如边地“三分守城、七分屯种”,让士兵一边戍守、一边在分配的土地上耕种。



这套模式无需朝廷额外拨饷,极大地减轻了朝廷财政负担。



其次施行卫所世兵制,确保了稳定兵源。



卫所士兵是世袭的,一旦被编入军籍,家庭便世代为兵。


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