建水利两项，就已耗尽府库。若朝廷饷银再拖延，只怕难以为继。”
财政，永远是最大的难题。赵旭看向苏宛儿：“互市预计何时能有进项？”
“若谈判顺利，第一批交易可在腊月完成，预计盈利三万两。但这是小头。”苏宛儿翻开账本，“真正的大头在盐铁专卖。北疆盐场扩建后，月产盐可达五千石，除自用外，可售两千石。按每石五两计，月入万两。铁器亦如是。”
月入万两，对于北疆庞大的开支而言，仍是杯水车薪。赵旭闭目沉思，堂内寂静，只闻炭火噼啪。
良久，他睁眼：“开源节流。开源，苏姑娘已做得很好。节流……本官要动一动军制。”
“军制？”众将一愣。
“靖安军现有三万，西军五万，加上各地守军，北疆总兵力逾十万。”赵旭缓缓道，“养兵之费，占北疆开支七成。但真正能战之兵，不过半数。其余老弱冗员，空耗粮饷。”
马扩迟疑道：“指挥使是要……裁军？”
“不是裁，是改。”赵旭起身，走到悬挂的北疆地图前，“本官拟行‘府兵制’与‘募兵制’并行。靖安军、西军主力行募兵制，粮饷从优，专司征战。各地守军改行府兵制，闲时为民，战时为兵，授田免赋，自备兵甲。”
他指向地图上几个要点：“太原、真定、河间、延安四府，设‘军府’，每府统兵八千，其中两千为常备，六千为府兵。府兵每年操练两月，余时务农。如此，既可保兵力，又省粮饷。”
种浩眼睛一亮：“此法甚妙！西军中有不少老兵，年过四旬，征战已力不从心，但种田是好手。若授田安置，必感恩戴德。”
“正是此意。”赵旭道，“但改制需循序渐进。先从西军开始，自愿为府兵者，授田三十亩，免赋五年。不愿者，可领遣散银，归乡为民。”
“那靖安军呢？”马扩问。
“靖安军不动。”赵旭斩钉截铁，“靖安军是北疆尖刀，必须保持战力。不仅不动，还要加强——火器优先配给，粮饷足额发放，伤残优厚抚恤。要让所有人知道，当兵吃粮，就要当能吃硬仗的兵！”
众将心悦诚服。这一番改制，既解决财政困境，又巩固战力，更收拢民心，一举三得。
议事毕，众人退去。苏宛儿留到最后，轻声道：“指挥使，汴京……殿下她……”
赵旭神色柔和了些：“殿下安好，只是操劳过度，需静养些时日。”
“那就好。”苏宛儿低头，“民女听闻，朝中有人非议指挥使与殿下……”
“让他们说去。”赵旭淡然，“清者自清。”
苏宛儿抬眼看他，眼中闪过一丝复杂情绪，随即掩去：“指挥使保重身体，民女告退。”
堂内只剩赵旭一人。炭火渐弱，他添了块炭，望着跳动的火苗出神。汴京那一夜，帝姬银甲染血却依然挺立的身影，深深刻在他心中。有些情感，已无法回避，也无法掩饰。
但他知道，现在不是时候。北疆未稳，外患未除，朝堂虎视眈眈。若此时表露心迹，只会害了她。
“指挥使。”李静姝悄声入内，递上一封密信，“汴京来的，陆文渊亲笔。”
赵旭拆信，面色渐沉。信中说，朝中清流派虽遭重创，但残余势力开始串联，以“男女大防”“宗
财政，永远是最大的难题。赵旭看向苏宛儿：“互市预计何时能有进项？”
“若谈判顺利，第一批交易可在腊月完成，预计盈利三万两。但这是小头。”苏宛儿翻开账本，“真正的大头在盐铁专卖。北疆盐场扩建后，月产盐可达五千石，除自用外，可售两千石。按每石五两计，月入万两。铁器亦如是。”
月入万两，对于北疆庞大的开支而言，仍是杯水车薪。赵旭闭目沉思，堂内寂静，只闻炭火噼啪。
良久，他睁眼：“开源节流。开源，苏姑娘已做得很好。节流……本官要动一动军制。”
“军制？”众将一愣。
“靖安军现有三万，西军五万，加上各地守军，北疆总兵力逾十万。”赵旭缓缓道，“养兵之费，占北疆开支七成。但真正能战之兵，不过半数。其余老弱冗员，空耗粮饷。”
马扩迟疑道：“指挥使是要……裁军？”
“不是裁，是改。”赵旭起身，走到悬挂的北疆地图前，“本官拟行‘府兵制’与‘募兵制’并行。靖安军、西军主力行募兵制，粮饷从优，专司征战。各地守军改行府兵制，闲时为民，战时为兵，授田免赋，自备兵甲。”
他指向地图上几个要点：“太原、真定、河间、延安四府，设‘军府’，每府统兵八千，其中两千为常备，六千为府兵。府兵每年操练两月，余时务农。如此，既可保兵力，又省粮饷。”
种浩眼睛一亮：“此法甚妙！西军中有不少老兵，年过四旬，征战已力不从心，但种田是好手。若授田安置，必感恩戴德。”
“正是此意。”赵旭道，“但改制需循序渐进。先从西军开始，自愿为府兵者，授田三十亩，免赋五年。不愿者，可领遣散银，归乡为民。”
“那靖安军呢？”马扩问。
“靖安军不动。”赵旭斩钉截铁，“靖安军是北疆尖刀，必须保持战力。不仅不动，还要加强——火器优先配给，粮饷足额发放，伤残优厚抚恤。要让所有人知道，当兵吃粮，就要当能吃硬仗的兵！”
众将心悦诚服。这一番改制，既解决财政困境，又巩固战力，更收拢民心，一举三得。
议事毕，众人退去。苏宛儿留到最后，轻声道：“指挥使，汴京……殿下她……”
赵旭神色柔和了些：“殿下安好，只是操劳过度，需静养些时日。”
“那就好。”苏宛儿低头，“民女听闻，朝中有人非议指挥使与殿下……”
“让他们说去。”赵旭淡然，“清者自清。”
苏宛儿抬眼看他，眼中闪过一丝复杂情绪，随即掩去：“指挥使保重身体，民女告退。”
堂内只剩赵旭一人。炭火渐弱，他添了块炭，望着跳动的火苗出神。汴京那一夜，帝姬银甲染血却依然挺立的身影，深深刻在他心中。有些情感，已无法回避，也无法掩饰。
但他知道，现在不是时候。北疆未稳，外患未除，朝堂虎视眈眈。若此时表露心迹，只会害了她。
“指挥使。”李静姝悄声入内，递上一封密信，“汴京来的，陆文渊亲笔。”
赵旭拆信，面色渐沉。信中说，朝中清流派虽遭重创，但残余势力开始串联，以“男女大防”“宗
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