依 照《 臣 轨》 与《 军 器 法 式》， 制 定 了 更 为 严 格 的 内 部 考 课 与 审 计 制 度， 并 愿 接 受 御 史 台 及 各 部 随 时 监 察。 至 于 钱 粮， 臣 已 与 户 部 尚 书 多 次 核 算， 所 需 虽 巨， 然 若 能 进 一 步 整 顿 盐 铁 茶 税， 开 拓 海 外 贸 易， 并 裁 汰 部 分 冗 官 冗 费， 当 可 支 应， 且 不 至 过 度 伤 及 民 生。 具 体 条 陈， 臣 已 具 本 奏 上。” 他的汇报，数据清晰，计划明确，既有雄心，又不忘克制与风险控制。
“ 外 交 与 谋 略 层 面， 皇 后 殿 下 所 示， 实 为 金 玉 良 言。 臣 已 遵 旨， 着 手 通 过 隐 秘 渠 道， 加 强 对 高 句 丽 内 部 的 渗 透 与 分 化。 同 时， 臣 以 为， 可 借 新 年 之 机， 以 陛 下 与 皇 后 殿 下 的 名 义， 向 新 罗、 百 济 及 西 域 诸 国 增 赐 礼 物， 尤 其 是 我 朝 的 丝 绸、 瓷 器、 书 籍 及 部 分 不 涉 核 心 的 精 美 工 艺 品， 以 彰 显 天 朝 气 度， 润 物 无 声。” 他将皇后的策略具体化，并提出了可行的操作方案。
李瑾奏毕，殿中一片肃然。他的规划，与李勣的“强本固基”、皇后的“伐谋伐交”完美衔接，构成了一个从内政、军事、外交到技术、后勤的完整闭环，显示出其作为“总督”总揽全局的卓越能力。更重要的是，他的每一次奏对，都严谨地将皇帝置于最高决策者位置，将皇后置于战略指导者位置，而将自己明确为执行者，姿态无可挑剔。
皇帝听罢，龙颜大悦，抚掌道：“善！大善！李卿思虑周全，谋定后动，实乃朕与皇后之股肱！便依李司空、皇后与李瑾所议，着政事堂总领，各部协同，全力推进‘平边’大业筹备！具体细则，由政事堂议定后报朕与皇后批准！”
“臣等遵旨！” 殿中响起整齐的应和。
大朝继续进行，又议了几项重要的官员任命（其中不乏“北门学士”成员及李瑾推荐的实务干员被擢升至关键岗位）、赋税调整（意在为“平边”开源）以及教化事宜（推广《臣轨》与官学）。每一项议题，几乎都遵循着类似的模式：皇帝提出或交由朝议，宰辅或主管官员提出方案，皇后在帘后给出精要的补充或更高层面的指导，皇帝最终裁决，而李瑾则在涉及军事、技术、工程或具体执行时，提供关键的专业意见与保障承诺。整个决策过程，高效、顺畅，且明显带有“帝后定调、李瑾执行、诸臣协同”的鲜明色彩。
长孙无忌、褚遂良等元老重臣，在整个朝会过程中，多数时间保持着沉默。他们并非无话可说，而是发现，在这种新的议事规则与权力格局下，他们那些基于经史典章、道德文章的传统谏言，似乎越来越难以切入核心，越来越显得“迂阔”。皇帝对皇后与李瑾的依赖与信任显而易见，而“平边”大业带来的巨大声望与务实成果，又使得这种依赖与信任具有了坚实的“政绩”基础。他们能感觉到，自己正被一种新的、更注重效率、技术与实际功用的权力运行逻辑，缓慢而坚定地边缘化。
朝会最后，皇帝似乎意犹未尽，他示意内侍展开一幅巨大的、绘有帝国疆域及周边态势的精细舆图（同样出自“格物所”之手），悬挂于殿中。他指着地图，对群臣，更是对帘后的皇后与殿中的李瑾，慨然道：
“众卿请看，此 万 里 江 山， 乃 列 祖 列 宗 栉 风 沐 雨， 将 士 百 姓 流 血 流 汗 所 铸 就。 今 日， 朕 与 皇 后 在 此， 李 卿 与 诸 位 爱
“ 外 交 与 谋 略 层 面， 皇 后 殿 下 所 示， 实 为 金 玉 良 言。 臣 已 遵 旨， 着 手 通 过 隐 秘 渠 道， 加 强 对 高 句 丽 内 部 的 渗 透 与 分 化。 同 时， 臣 以 为， 可 借 新 年 之 机， 以 陛 下 与 皇 后 殿 下 的 名 义， 向 新 罗、 百 济 及 西 域 诸 国 增 赐 礼 物， 尤 其 是 我 朝 的 丝 绸、 瓷 器、 书 籍 及 部 分 不 涉 核 心 的 精 美 工 艺 品， 以 彰 显 天 朝 气 度， 润 物 无 声。” 他将皇后的策略具体化，并提出了可行的操作方案。
李瑾奏毕，殿中一片肃然。他的规划，与李勣的“强本固基”、皇后的“伐谋伐交”完美衔接，构成了一个从内政、军事、外交到技术、后勤的完整闭环，显示出其作为“总督”总揽全局的卓越能力。更重要的是，他的每一次奏对，都严谨地将皇帝置于最高决策者位置，将皇后置于战略指导者位置，而将自己明确为执行者，姿态无可挑剔。
皇帝听罢，龙颜大悦，抚掌道：“善！大善！李卿思虑周全，谋定后动，实乃朕与皇后之股肱！便依李司空、皇后与李瑾所议，着政事堂总领，各部协同，全力推进‘平边’大业筹备！具体细则，由政事堂议定后报朕与皇后批准！”
“臣等遵旨！” 殿中响起整齐的应和。
大朝继续进行，又议了几项重要的官员任命（其中不乏“北门学士”成员及李瑾推荐的实务干员被擢升至关键岗位）、赋税调整（意在为“平边”开源）以及教化事宜（推广《臣轨》与官学）。每一项议题，几乎都遵循着类似的模式：皇帝提出或交由朝议，宰辅或主管官员提出方案，皇后在帘后给出精要的补充或更高层面的指导，皇帝最终裁决，而李瑾则在涉及军事、技术、工程或具体执行时，提供关键的专业意见与保障承诺。整个决策过程，高效、顺畅，且明显带有“帝后定调、李瑾执行、诸臣协同”的鲜明色彩。
长孙无忌、褚遂良等元老重臣，在整个朝会过程中，多数时间保持着沉默。他们并非无话可说，而是发现，在这种新的议事规则与权力格局下，他们那些基于经史典章、道德文章的传统谏言，似乎越来越难以切入核心，越来越显得“迂阔”。皇帝对皇后与李瑾的依赖与信任显而易见，而“平边”大业带来的巨大声望与务实成果，又使得这种依赖与信任具有了坚实的“政绩”基础。他们能感觉到，自己正被一种新的、更注重效率、技术与实际功用的权力运行逻辑，缓慢而坚定地边缘化。
朝会最后，皇帝似乎意犹未尽，他示意内侍展开一幅巨大的、绘有帝国疆域及周边态势的精细舆图（同样出自“格物所”之手），悬挂于殿中。他指着地图，对群臣，更是对帘后的皇后与殿中的李瑾，慨然道：
“众卿请看，此 万 里 江 山， 乃 列 祖 列 宗 栉 风 沐 雨， 将 士 百 姓 流 血 流 汗 所 铸 就。 今 日， 朕 与 皇 后 在 此， 李 卿 与 诸 位 爱
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