「房相,自秦汉以来,北患难消。历代应对,不外乎筑城戍边、和亲纳贡、或倾国北伐。」



「然筑城耗费民力,仅能守点,难御广漠。和亲纳贡,示弱于人,养虎为患。倾国北伐,纵然一时胜之,大军一退,胡骑复来,旋踵即至。」



他微微前倾身体,声音平稳却清晰,一字一句敲在寂静的室内。



「其根本,在于以往只将北疆视作「边患」,是外」,是「敌」。」



「胜,则驱之远遁;败,则守城苦熬。下官想著是否将那茫茫草原、万千牧民,纳入版图,如中原郡县一般治理。」



房玄龄眼神一凝。



房玄龄沉默著。



他脸上的惊诧缓缓褪去,被一种前所未有的凝重取代。



他重新端详著眼前的年轻人。



房玄龄缓缓开口,每个字都吐得极慢,带著深思的重量。



「胡人逐水草而居,无城郭,无常居,不事耕织,不受教化。」



「如何纳入?如何治理?莫非也要设郡县、派流官、编户籍?」



「为何不可?」李逸尘反问,目光灼灼。



「无城郭,可助其择水草丰美处,划定牧场,令其相对定居。」



「无常居,可令其冬夏转场,但需向朝廷登记路线、人口、牲畜。」



「不事耕织,草原本不宜农耕,强令垦殖,反坏水土。」



「朝廷可助其改良畜种,传授皮毛加工、乳品制作之术,提高产出,再以盐、茶、帛与之贸易,使其生计渐丰,与中原民生血脉相连。」



他顿了顿,见房玄龄凝神静听,继续深入。



「至于不受教化——房相,教化非止诗书礼乐。牧民亦有其俗、其法、其敬畏。」



「朝廷可尊其部落头人,封以官职,令其自治内部俗务。」



「但同时,需遣通晓胡语、熟知边情之汉官,或选拔胡人中有学识、通汉法者为「宣化使。」



「长驻各部,传授大唐律令,讲解朝廷德政,调解部落纠纷,推广医药、历法、简易文字。」



「潜移默化,使其渐知王化,心向长安。」



房玄龄的手指在案几上轻轻敲击,发出极有规律的轻响。



这是他陷入深度思考时的习惯。



「此非一朝一夕之功。」



他缓缓道。



「恐需数十年,乃至数代人之力,耗费钱粮无数,且未必能成。其间若有反复,前功尽弃。」



「正因其难,方显其重。」



李逸尘语气坚定。



「房相,若只将北方视为边患,则我大唐世世代代,子子孙孙,皆需屯重兵于北境,耗国库以养边军,稍有松懈,则铁蹄南下,烽烟再起。」



「这是无休止的流血与耗费。」



「但若能换一种思路他声音提高些许。



「将那广袤草原、万千牧民,视为大唐疆域的一部分,视为「内」而非「外」,视为「

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