这个三步流程设计得很巧妙,分权制衡,将决策、执行、监督分离,大大降低了个人擅权的风险。



太子的思虑,何时变得如此缜密了?



「然则,款项拨付之后,如何确保专款专用?工程实施之中,若有贪腐舞,信行可有权管束?此责又在谁?」



李世民抛出了另一个关键问题,这也是他担心的地方。



李承干似乎早已料到有此一问,从容应道。



「父皇所虑极是。此乃第三层制约,监督与审计。儿臣设想,父皇应赋予信行明确的监督之权。」



「信行有权派出专员,联合御史台,对使用债券资金之工程项目,进行不定期巡查,核查资金流向、工程进度、物料价格。」



「一旦发现异常,有权立刻形成监察奏疏,直送父皇,并抄送相关衙门,同时可暂停后续款项拨付。」



李世民眼中精光一闪。



赋予信行直接上报皇帝和监督项目的权力,这相当于给了信行一把尚方宝剑。



虽然这宝剑的最终使用权还在皇帝手里,但其威慑力不容小觑。



「此外,」李承干加重了语气。



「还需设立独立审计制度。」



「每年,由父皇指派完全独立于信行和项目实施衙门的团队,或由御史大夫领衔,对信行自身帐目及所有债券项目进行强制审计。」



「审计结果,直达天听。此举,既监督信行有无违规,也监督用款衙门有无贪腐。」



「呃,任何人若想在监督与审计上做手脚,需买通环节众多,难度极大。一旦事发,首脑失察之罪难逃。」



李世民陷入深思。



信行首脑————这个位置,权力看似被层层限制,但地位超然,能接触核心财政信息,能影响巨额资金的流向,能借此结交各方势力————



太子提出这个构想,他心里属意的人选是谁?



他自己肯定不合适。



杜正伦?



窦静?



还是其他东宫属官?



或者,他真正想推荐的,是某个宗室?



李世民的思绪飞快转动。



太子刚才特意强调了宗室参与议事堂的重要性。



那么,这个首脑之位,是否也应由一位宗室来担任,才能更好地与议事堂协调,并体现其「独立」于外朝的特性?



哪位宗室合适?



需要有一定威望,最好还对钱粮事务有些兴趣,或者至少不排斥————



一个名字,几乎瞬间就跳入了李世民的脑海—一—李泰!



青雀!



他素来喜好文学,身边聚集了不少文人墨客,但也并非对社稷钱粮一窍不通。



他身份足够尊贵,是嫡次子,足以震慑外臣。



他若担任此职,既能满足宗室参政的诉求,又能————平衡太子如今过于膨胀的声望和势力!


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