王守正目光落入纸张中。
开篇是阐释问题，一连翻看了五页。
陆昭没有说地方的困难，而是主要讲了权力划分不清晰，导致了诸多问题。
有进步了，没有单纯说问题，知道怎么把自己的诉求包装成武德殿的政治述求。
王守正微微点头。
继续看下去，陆昭详细讲述了地方事权模糊的问题。
这算是一个历史遗留问题。
早些年为了应对古神圈，联邦不断增加地方的自主权。
同时为了刺激地方大力发展生命补剂生产，地方药企收入往往不是直接上交长安。
诸多原因叠加下来，导致了现在地方权力过大，财政充裕，乃至拥兵自重。
现在基本的生存问题已经解决，那么这些权力就应该收回来。
这也是武德殿最近三年来一直在讨论的话题。
如何做到既回收权力，又不让地方造反？
这不是一纸调令能够做到的，其中涉及的是整个联邦的权力架构，触及所有地方武侯的利益。
这些武侯背后又站著联邦大部分的中高阶超凡者。
武侯们享有特权，可也是需要对下负责的。
这也是他们多年经营选择的结果。
即使王守正这么激进，他在这件事情上，也主张和平解决。
他一直在做的，也是给后来者创造解决问题的条件。
王守正很快看完了问题讲述部分，一共是十七页，重点讲述退伍军人福利配套，公共医疗资金短缺两个方面。
在当下这个年代，退伍军人不是三年义务兵退伍，而是因伤残退下一线的战士。
公共医疗因地方财政问题而紧缺。
退伍军人涉及公信力和社会稳定性，是必须要去解决的，公共医疗问题是为什么？」
王守正面露思索。
阐述问题就是划定解题范围，也是问题的切入口。
有时候切入口决定了事情的成败。
太轻不行，太重也不行。
要有解决的条件，又要避免地方过度反应。
很快，王守正便想到了陆昭用意。
公共医疗是最能惠及百姓的，花销也是可控的。
相比起其他领域，当下联邦基本公共卫生服务的人均经费标准是46元，全国囊括进去也就几千亿。
王守正觉得手起刀落，找大户打打秋风就能解决。
第二，公共医疗占据了道德高地，地方没有任何理由反对。
花最少的钱，给老百姓的感官是最直观了。
第三，超凡力量在医疗领域的技术成熟，可以惠及更多重症病人。
目前联邦的医疗行业，已经实质上攻克了所有已知疾病，只要投入足够多，即使是智障也能治好。
小陆这个切口不错，能够惠及百姓，也能覆盖退伍军人最关心的福利待遇。医疗盘子可控、占据道德高地、阻力也是最小的。
王守正记下，就算后续解决问题的方法不太行，至少医疗这个切口是可行的。
继续翻页，入眼是意见总则。
【合理划分道以下各级官署的财政事权和支出责任，避免将过多支出责任交给基层承担，武德殿应当负起主体责任。】
这句话看似批评，可却戳中了武德殿最关心的问题。
地方权力太大，部分地区道政局都要成国中国了。经济越是困难的地方，就越是无法无天。
比如经济发达地区的两江与南海，这两个地方虽然远离长安，但与武德殿一直保持著高度联系。
在神州文化之中，责任等同于权力。
武德殿应当承担基层财政支出，也意味著权力直达基层。
行政权的根子在财政上。
第三十二页，上边是【五档分档建议】
陆昭将全国各个地区按照当下经济划分五档。
第一档武德殿承担80%的财政支出，以此类推，其余档次分别是60%、50%、30%、
10%。
其中渤东道经济不差，可却被陆昭归类为第一档。
小陆主要用意是收买人心。
王守正再一次点头。
陆昭这个建议书里，从始至终就是一个核心，武德殿集权。
这说明陆昭确实放弃了完全依靠自身的支持，不再基于借用自身力量的情况提出意见。
继续往下看，一直到50页。
王守正目光定住，落到其中一段。
【全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，上划为武德殿财政事权，由长安财政承担支出责任。】
上划这个定词很合他心意，明确告诉了地方，权力收归不容质疑。
一小时后，通篇意见书总共一百二十页，王守正通读三遍。
他忍不住拍手道：「好！」
魏竹见天侯如此失态，不免对内容产生好奇。
「天侯小陆这份意见书写得这么好吗？」
由于王天侯特意吩咐过，陆昭的报告都是直接送到这里，不会经过秘书处审查。
之前陆昭提出的建议，最终形成了影响全国格局的改革。
魏竹见识过陆昭能力，但让天侯拍手叫好还是第一次。
王守正赞不绝口道：「何止是很好，已经可以与工业内迁齐头并进了。在手段上，其实是要比刘老同志高明的。」
魏竹闻言，满脸错愕，道：「小陆也才下去基层两个月，他的方案竟然能跟工业内迁相提并论吗？」
她相信陆昭能力，可也没想到这么突出。
工业内迁是刘瀚文筹备五年的产物，是一个政治人物最后的升华。
只要工业内迁完成，他的历史评价能更上一层楼，不再是某某时期的武侯。
而是一个解决制度性危机，将国家从泥潭中拖出来的人物。
小陆的方案，又凭什么能够对比刘武侯？
还有他七月份才三十岁。
三十岁，下基层两个月，拿出一套比肩国策的方案？
这不合理。
随后王守正意识到自己失态了，轻咳一声道：「不过小陆这个方案也不是十全十美，他只想明白了怎么花钱，没有解决钱从哪来的问题。」
「在这方面，他还是缺乏锻炼。」
魏竹见王天侯嘴角根本压不住，结合这一年相处下来对领导性格的揣摩。
王天侯现在心情非常好。
王守正道：「小魏，将这个意见书列为月中例行会议的材料，不用提前发给列侯们。」
「明白。」
魏竹应声。
随后王守正看了一遍又一遍陆昭的报告。
陆昭提出的分档分担方法很好。
通过财政支出的事权，重新声明了武德殿对于地方的监督权，还能让地方觉得合理。
只是这个钱，又从哪来呢？
王守正陷入沉思。
陆昭只提出了如何通过财政支出的重新分配，用利益集权，没有说明钱从哪来。
联邦金钞是信用货币，理论上是可以通过印钱来满足需求。
只是这样子又会造成许多问题，也不是王守正的风格。
不过都要举债了，实在不行就多借一些，让苏老二去想办法解决。
王守正不再多想，打开了苏兴邦的文件。
【关于现阶段税制问题，以及财政支出主体建议】
要改税制？」
王守正眉头一挑，没想到竟然这么巧。
陆昭刚刚提出一个花钱集权的办法，苏兴邦就提出要税改。
魏竹问道：「天侯，我可以在这里看看小陆的意见书吗？」
「去沙发看吧。」
王守正头也不抬地回答。
「是。」
魏竹拿起桌上厚厚的意见书，转身来到会客区沙发上，开始翻看起来。
她脸上很快露出惊讶的神色。
开篇是阐释问题，一连翻看了五页。
陆昭没有说地方的困难，而是主要讲了权力划分不清晰，导致了诸多问题。
有进步了，没有单纯说问题，知道怎么把自己的诉求包装成武德殿的政治述求。
王守正微微点头。
继续看下去，陆昭详细讲述了地方事权模糊的问题。
这算是一个历史遗留问题。
早些年为了应对古神圈，联邦不断增加地方的自主权。
同时为了刺激地方大力发展生命补剂生产，地方药企收入往往不是直接上交长安。
诸多原因叠加下来，导致了现在地方权力过大，财政充裕，乃至拥兵自重。
现在基本的生存问题已经解决，那么这些权力就应该收回来。
这也是武德殿最近三年来一直在讨论的话题。
如何做到既回收权力，又不让地方造反？
这不是一纸调令能够做到的，其中涉及的是整个联邦的权力架构，触及所有地方武侯的利益。
这些武侯背后又站著联邦大部分的中高阶超凡者。
武侯们享有特权，可也是需要对下负责的。
这也是他们多年经营选择的结果。
即使王守正这么激进，他在这件事情上，也主张和平解决。
他一直在做的，也是给后来者创造解决问题的条件。
王守正很快看完了问题讲述部分，一共是十七页，重点讲述退伍军人福利配套，公共医疗资金短缺两个方面。
在当下这个年代，退伍军人不是三年义务兵退伍，而是因伤残退下一线的战士。
公共医疗因地方财政问题而紧缺。
退伍军人涉及公信力和社会稳定性，是必须要去解决的，公共医疗问题是为什么？」
王守正面露思索。
阐述问题就是划定解题范围，也是问题的切入口。
有时候切入口决定了事情的成败。
太轻不行，太重也不行。
要有解决的条件，又要避免地方过度反应。
很快，王守正便想到了陆昭用意。
公共医疗是最能惠及百姓的，花销也是可控的。
相比起其他领域，当下联邦基本公共卫生服务的人均经费标准是46元，全国囊括进去也就几千亿。
王守正觉得手起刀落，找大户打打秋风就能解决。
第二，公共医疗占据了道德高地，地方没有任何理由反对。
花最少的钱，给老百姓的感官是最直观了。
第三，超凡力量在医疗领域的技术成熟，可以惠及更多重症病人。
目前联邦的医疗行业，已经实质上攻克了所有已知疾病，只要投入足够多，即使是智障也能治好。
小陆这个切口不错，能够惠及百姓，也能覆盖退伍军人最关心的福利待遇。医疗盘子可控、占据道德高地、阻力也是最小的。
王守正记下，就算后续解决问题的方法不太行，至少医疗这个切口是可行的。
继续翻页，入眼是意见总则。
【合理划分道以下各级官署的财政事权和支出责任，避免将过多支出责任交给基层承担，武德殿应当负起主体责任。】
这句话看似批评，可却戳中了武德殿最关心的问题。
地方权力太大，部分地区道政局都要成国中国了。经济越是困难的地方，就越是无法无天。
比如经济发达地区的两江与南海，这两个地方虽然远离长安，但与武德殿一直保持著高度联系。
在神州文化之中，责任等同于权力。
武德殿应当承担基层财政支出，也意味著权力直达基层。
行政权的根子在财政上。
第三十二页，上边是【五档分档建议】
陆昭将全国各个地区按照当下经济划分五档。
第一档武德殿承担80%的财政支出，以此类推，其余档次分别是60%、50%、30%、
10%。
其中渤东道经济不差，可却被陆昭归类为第一档。
小陆主要用意是收买人心。
王守正再一次点头。
陆昭这个建议书里，从始至终就是一个核心，武德殿集权。
这说明陆昭确实放弃了完全依靠自身的支持，不再基于借用自身力量的情况提出意见。
继续往下看，一直到50页。
王守正目光定住，落到其中一段。
【全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，上划为武德殿财政事权，由长安财政承担支出责任。】
上划这个定词很合他心意，明确告诉了地方，权力收归不容质疑。
一小时后，通篇意见书总共一百二十页，王守正通读三遍。
他忍不住拍手道：「好！」
魏竹见天侯如此失态，不免对内容产生好奇。
「天侯小陆这份意见书写得这么好吗？」
由于王天侯特意吩咐过，陆昭的报告都是直接送到这里，不会经过秘书处审查。
之前陆昭提出的建议，最终形成了影响全国格局的改革。
魏竹见识过陆昭能力，但让天侯拍手叫好还是第一次。
王守正赞不绝口道：「何止是很好，已经可以与工业内迁齐头并进了。在手段上，其实是要比刘老同志高明的。」
魏竹闻言，满脸错愕，道：「小陆也才下去基层两个月，他的方案竟然能跟工业内迁相提并论吗？」
她相信陆昭能力，可也没想到这么突出。
工业内迁是刘瀚文筹备五年的产物，是一个政治人物最后的升华。
只要工业内迁完成，他的历史评价能更上一层楼，不再是某某时期的武侯。
而是一个解决制度性危机，将国家从泥潭中拖出来的人物。
小陆的方案，又凭什么能够对比刘武侯？
还有他七月份才三十岁。
三十岁，下基层两个月，拿出一套比肩国策的方案？
这不合理。
随后王守正意识到自己失态了，轻咳一声道：「不过小陆这个方案也不是十全十美，他只想明白了怎么花钱，没有解决钱从哪来的问题。」
「在这方面，他还是缺乏锻炼。」
魏竹见王天侯嘴角根本压不住，结合这一年相处下来对领导性格的揣摩。
王天侯现在心情非常好。
王守正道：「小魏，将这个意见书列为月中例行会议的材料，不用提前发给列侯们。」
「明白。」
魏竹应声。
随后王守正看了一遍又一遍陆昭的报告。
陆昭提出的分档分担方法很好。
通过财政支出的事权，重新声明了武德殿对于地方的监督权，还能让地方觉得合理。
只是这个钱，又从哪来呢？
王守正陷入沉思。
陆昭只提出了如何通过财政支出的重新分配，用利益集权，没有说明钱从哪来。
联邦金钞是信用货币，理论上是可以通过印钱来满足需求。
只是这样子又会造成许多问题，也不是王守正的风格。
不过都要举债了，实在不行就多借一些，让苏老二去想办法解决。
王守正不再多想，打开了苏兴邦的文件。
【关于现阶段税制问题，以及财政支出主体建议】
要改税制？」
王守正眉头一挑，没想到竟然这么巧。
陆昭刚刚提出一个花钱集权的办法，苏兴邦就提出要税改。
魏竹问道：「天侯，我可以在这里看看小陆的意见书吗？」
「去沙发看吧。」
王守正头也不抬地回答。
「是。」
魏竹拿起桌上厚厚的意见书，转身来到会客区沙发上，开始翻看起来。
她脸上很快露出惊讶的神色。
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