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这是基层执行时，禁止踩踏的清单。”
“负面清单？这个词造得有意思，”郑一民身体倚在靠背上，保持一个放松的姿态，好整以暇道：“我倒想听听，你对本政策罗列的‘负面清单’，有哪些内容。”
陈小凡早就组织好了语言，所以侃侃而谈道：“第一，严禁强制入社、强制土地流转。
不得以考核、评优、扣补贴、施压等手段逼迫农户加入合作社；农户有自愿入社、自愿退社的权利，不得阻拦、刁难。
第二，严禁下达硬性指标、层层摊派任务。
不得给乡镇、行政村下达合作社数量、入社率、土地连片面积等硬性考核指标，不允许为完成数字任务搞全覆盖、一刀切。成熟一村，推进一村，不赶进度。
第三，严禁弄虚作假、打造空壳合作社。
不准伪造农户签字、虚构社员名册、虚报流转土地面积，编造台账应付上级检查；不能只有营业执照，没有农户参与、没有实际生产经营。
第四，严禁为凑政绩，盲目扩规模。
不允许不顾土壤条件、产业基础、农户意愿，强行推平零散承包地，强行合并地块……
……”
陈小凡滔滔不绝，连续说了八条主张，都是后世国家为推行这个政策，而打的补丁。
每一条都精准踩中了这项政策的漏洞，阻止了基层滥用职权，擅自强行摊派的可能。
郑一民一开始还靠在椅背上，保持着平和的姿态。
可是随着陈小凡叙述的深入，他渐渐身体前倾，满脸都是不可思议的表情。
本来他就这个问题询问陈小凡，是因为话赶话，赶到那里了，所以带有考验的成分。
哪想到陈小凡竟然给出了远远超乎他想象的答案。
对方所考虑的问题，似乎比他还要全面。
他没有想到的问题，对方都想到了。
这哪还是区区一个县长该考虑的问题，简直是站在顶层设计的角度，为这次改革保驾护航了。
他试着问道：“你既然给出了政府部门的‘负面清单’，那我问你，对于合作社资深运营方面，存不存在禁忌问题。
也就是说，合作社自身运营方面，存不存在负面清单？”
“当然有的。”
陈小凡道：“我总结了以下几条。
第一，农民社员占比不得低于法定比例，不准变成少数老板、资本控制的伪合作社，把普通农户当成挂名社员。
第二，严禁侵占、挪用、私分合作社集体资产、生产收益；理事长不能私自借贷资金、用集体资产对外担保，未经社员大会表决不得对外大额投资。
第三，账目必须公开，严禁账目不透明、白条入账、私设小金库，每年收益分红方案要经过社员大会审议。
第四，严禁农产品质量造假，违规使用禁限用农资……”
他洋洋洒洒，依旧是照搬后世成熟方案。
郑一民听完之后大为震撼，感慨道：“你这年轻人，考虑问题似乎比我还周到，真难以相信，你只是一
这是基层执行时，禁止踩踏的清单。”
“负面清单？这个词造得有意思，”郑一民身体倚在靠背上，保持一个放松的姿态，好整以暇道：“我倒想听听，你对本政策罗列的‘负面清单’，有哪些内容。”
陈小凡早就组织好了语言，所以侃侃而谈道：“第一，严禁强制入社、强制土地流转。
不得以考核、评优、扣补贴、施压等手段逼迫农户加入合作社；农户有自愿入社、自愿退社的权利，不得阻拦、刁难。
第二，严禁下达硬性指标、层层摊派任务。
不得给乡镇、行政村下达合作社数量、入社率、土地连片面积等硬性考核指标，不允许为完成数字任务搞全覆盖、一刀切。成熟一村，推进一村，不赶进度。
第三，严禁弄虚作假、打造空壳合作社。
不准伪造农户签字、虚构社员名册、虚报流转土地面积，编造台账应付上级检查；不能只有营业执照，没有农户参与、没有实际生产经营。
第四，严禁为凑政绩，盲目扩规模。
不允许不顾土壤条件、产业基础、农户意愿，强行推平零散承包地，强行合并地块……
……”
陈小凡滔滔不绝，连续说了八条主张，都是后世国家为推行这个政策，而打的补丁。
每一条都精准踩中了这项政策的漏洞，阻止了基层滥用职权，擅自强行摊派的可能。
郑一民一开始还靠在椅背上，保持着平和的姿态。
可是随着陈小凡叙述的深入，他渐渐身体前倾，满脸都是不可思议的表情。
本来他就这个问题询问陈小凡，是因为话赶话，赶到那里了，所以带有考验的成分。
哪想到陈小凡竟然给出了远远超乎他想象的答案。
对方所考虑的问题，似乎比他还要全面。
他没有想到的问题，对方都想到了。
这哪还是区区一个县长该考虑的问题，简直是站在顶层设计的角度，为这次改革保驾护航了。
他试着问道：“你既然给出了政府部门的‘负面清单’，那我问你，对于合作社资深运营方面，存不存在禁忌问题。
也就是说，合作社自身运营方面，存不存在负面清单？”
“当然有的。”
陈小凡道：“我总结了以下几条。
第一，农民社员占比不得低于法定比例，不准变成少数老板、资本控制的伪合作社，把普通农户当成挂名社员。
第二，严禁侵占、挪用、私分合作社集体资产、生产收益；理事长不能私自借贷资金、用集体资产对外担保，未经社员大会表决不得对外大额投资。
第三，账目必须公开，严禁账目不透明、白条入账、私设小金库，每年收益分红方案要经过社员大会审议。
第四，严禁农产品质量造假，违规使用禁限用农资……”
他洋洋洒洒，依旧是照搬后世成熟方案。
郑一民听完之后大为震撼，感慨道：“你这年轻人，考虑问题似乎比我还周到，真难以相信，你只是一
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