他缓缓说道:“臣建议,七人之中,一人主持,两人专门负责票拟核验,两人负责六部事务协调,两人负责地方与监察事务。”



“每一份票拟,至少需要三人认可。”



“若三人意见不同,则必须将不同意见一并呈给陛下。”



“首辅不能修改其他人的意见。”



“任何阁臣不得单独接触地方官员处理政务。”



“内阁不得直接向地方下令。”



“内阁不能掌军。”



“内阁不能掌财。”



“内阁不能掌司法。”



朱元璋听到这里,神色终于缓和了几分:“这样一来,内阁便只是咱的手。”



陈修瑾摇头:“不只是陛下的手,更应该是陛下的脑。”



朱元璋愣了一下。



陈修瑾继续说道:“手可以替皇帝做事,可脑子只能替皇帝思考,可最终决定依旧在陛下,臣要做的,就是让陛下、乃至于以后的陛下不用再一个人看完天下所有的奏疏。”



朱元璋沉默很久。



随后,他问道:“六部怎么改?”



陈修瑾将另一份奏疏递了过去:“户部先改,户部之下,分财政、税赋、仓储、粮运四个体系。”



“但臣不建议立刻把四个体系全部独立成部,先设司,待三年之后,若运行良好,再考虑是否独立。”



朱元璋点了点头,却又忽然问道:“那调兵谁掌?”



陈修瑾说道:“陛下。”



朱元璋沉默后又问道:“若皇帝不在呢?”



陈修瑾沉默片刻:“便由制度决定。”



他深深的吸了一口气,而后说道:“臣建议建立紧急军令制度。”



“边疆若遇紧急军情,地方可以先调动附近兵马自保,但不得跨区域大规模调兵。超过一定兵力,必须得到朝廷军令。”



朱元璋听到这里,眼神越来越亮。



因为他已经开始真正理解陈修瑾的意思。



陈修瑾并不是在简单地增加官员,他是在将整个国家拆成一个个可以彼此配合,又彼此制约的部分。



这样即便未来出现一个昏庸皇帝,也不至于让整个国家立即崩溃可这份改革一旦公布出去,阻力便会立刻出现。



朱元璋看着陈修瑾,长叹一声:“修瑾啊,你可真是给咱出了个大麻烦。”



陈修瑾脸色苍白,却忽而一笑:“陛下放心就是了,臣惹出来的麻烦,臣自然会解决的。”



…..…….



洪武十一年,九月。



变法改革制度的消息出来后,反对的人便开始陆续涌现出来。



第一个跳出来反对的,是礼部官员。



“祖宗六部制度已经运行多年,如今突然分设诸司,岂不是自乱章法?”



紧接着有人反对内阁。



“内阁七人票拟,实为变相设立丞

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