正文 第737章 试点与造访
行于一隅，尚且再衰三竭，更遑言推广于全国！每次都经受不起豪强加里胥地痞等联合势力的反攻倒算，终于败下阵来，一度夺取回来的民田，又被重新收回到权势富户的手里。虚田虚粮如旧，民生倒悬如旧，小民数十年不平之愤如旧。连以刚强坚毅著声于时的海瑞，亦难免愤慨至极地说：“奈之何！奈之何！”
汪应蛟一开始得出的结论是——人性之私，如水之就下。惩贪治恶不可能一劳永逸。唯有不断地派遣干臣能吏到地方厘清、纠察、裁汰、处罚，才濯清国体，稍遏贪风。
但是前天觐见，皇帝开设户部分司的想法，给他提供了另外一条思路。那就是，户部对天下财赋的管理方式过于分散混乱，而且一直以来，户部都没有办法对深度嵌入当地的省、府、州、县衙门实行有效的监督。很多时候，户部甚至都没法子直接且主动地调查各地的情况。就算想要了解地方实情也只能靠都察院体系下的巡田御史或是巡按御史。
如今有了这样一个直属于户部，且独立于当地的分司体系，户部就能轻松地深入到每一个州、县，了解地方情况，并且做出调整。
妙，实在是太妙了！
有圣君如此，天下何愁不治！
不过，王纪却疑惑了：“什什么分司衙门？”
汪应蛟愣了一下，很快反应过来王纪这会儿还不知道皇帝的想法。他略有些尴尬地笑了一下说：“皇上昨日宣谕，意在各省普遍设置户部分司，专掌税赋之审计、核查与拨转。”
“督粮道和督饷侍郎？”王纪一瞬间就想到这两个差遣。
“形似而神非。”汪应蛟摇头，“督粮道和督饷侍郎都是因事而派的临时差遣。而这个分司则是常驻地方、直隶户部的正式衙门。”
“正式衙门？”王纪追问，眉头微蹙。
汪应蛟颔首，详细说道：“按照皇上规划，将在各省设置财税厅，主官称厅正，约五品；在各府设置财税局，主官称局正，约六品；在各州、县设财税司，主官称司正，约七至八品。副职皆低主官两级。而且最关键的是，自厅正至司副，所有官员皆由吏部铨选、朝廷指派，而非地方委任。纵是最末一等的县司司正，亦乃朝廷命官，而非布政使司可辖制。”
王纪一边思索，一边喃喃道：“就是常设的督粮道？”
“此譬喻亦不算错，然其职分远不止于‘督’。”汪应蛟进一步阐释，“分司之要务，在于掌控钱粮之流转。税赋仍由地方衙门征收，但征缴数额、完成情况，须经分司稽核；入库之后，该拨付地方几何、该起运京师几何，亦由分司依据户部核定之预算执行。此外，账册审计、钱粮解运、仓储盘查，皆为其分内之责。简言之，地方管收，分司管核、管支、管运。”
“唔”王纪眼神逐渐清明，沉吟片刻后，举一反三道：“就譬如明年大造黄册，编审之事仍交由州县衙门施行，但各地田亩、人丁数据之最终汇总、核算与确验，便可依托这层层分司来完成？”
“一点不错！”汪应蛟拊掌笑道，“各地册贴经各级分司交叉核验，户部便能掌握实情，不受欺瞒。”
王纪终于彻底了然，脸上露出叹服之色：“此计所虑周详，若能施行，实为清源固本之良策。不过下官以为，此事牵涉甚广，绝非一蹴而就，或可先择一两省试点，观其成效，待厘清细则，再推广全国，方为稳妥。”
————————
夏日午后，烈日渐沉，但余威犹在，正阳门前大街上蒸
汪应蛟一开始得出的结论是——人性之私，如水之就下。惩贪治恶不可能一劳永逸。唯有不断地派遣干臣能吏到地方厘清、纠察、裁汰、处罚，才濯清国体，稍遏贪风。
但是前天觐见，皇帝开设户部分司的想法，给他提供了另外一条思路。那就是，户部对天下财赋的管理方式过于分散混乱，而且一直以来，户部都没有办法对深度嵌入当地的省、府、州、县衙门实行有效的监督。很多时候，户部甚至都没法子直接且主动地调查各地的情况。就算想要了解地方实情也只能靠都察院体系下的巡田御史或是巡按御史。
如今有了这样一个直属于户部，且独立于当地的分司体系，户部就能轻松地深入到每一个州、县，了解地方情况，并且做出调整。
妙，实在是太妙了！
有圣君如此，天下何愁不治！
不过，王纪却疑惑了：“什什么分司衙门？”
汪应蛟愣了一下，很快反应过来王纪这会儿还不知道皇帝的想法。他略有些尴尬地笑了一下说：“皇上昨日宣谕，意在各省普遍设置户部分司，专掌税赋之审计、核查与拨转。”
“督粮道和督饷侍郎？”王纪一瞬间就想到这两个差遣。
“形似而神非。”汪应蛟摇头，“督粮道和督饷侍郎都是因事而派的临时差遣。而这个分司则是常驻地方、直隶户部的正式衙门。”
“正式衙门？”王纪追问，眉头微蹙。
汪应蛟颔首，详细说道：“按照皇上规划，将在各省设置财税厅，主官称厅正，约五品；在各府设置财税局，主官称局正，约六品；在各州、县设财税司，主官称司正，约七至八品。副职皆低主官两级。而且最关键的是，自厅正至司副，所有官员皆由吏部铨选、朝廷指派，而非地方委任。纵是最末一等的县司司正，亦乃朝廷命官，而非布政使司可辖制。”
王纪一边思索，一边喃喃道：“就是常设的督粮道？”
“此譬喻亦不算错，然其职分远不止于‘督’。”汪应蛟进一步阐释，“分司之要务，在于掌控钱粮之流转。税赋仍由地方衙门征收，但征缴数额、完成情况，须经分司稽核；入库之后，该拨付地方几何、该起运京师几何，亦由分司依据户部核定之预算执行。此外，账册审计、钱粮解运、仓储盘查，皆为其分内之责。简言之，地方管收，分司管核、管支、管运。”
“唔”王纪眼神逐渐清明，沉吟片刻后，举一反三道：“就譬如明年大造黄册，编审之事仍交由州县衙门施行，但各地田亩、人丁数据之最终汇总、核算与确验，便可依托这层层分司来完成？”
“一点不错！”汪应蛟拊掌笑道，“各地册贴经各级分司交叉核验，户部便能掌握实情，不受欺瞒。”
王纪终于彻底了然，脸上露出叹服之色：“此计所虑周详，若能施行，实为清源固本之良策。不过下官以为，此事牵涉甚广，绝非一蹴而就，或可先择一两省试点，观其成效，待厘清细则，再推广全国，方为稳妥。”
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夏日午后，烈日渐沉，但余威犹在，正阳门前大街上蒸
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