正文 第609章 裁定模式的权限
过得一样开心，以为这个世界本该如此——贵族住高墙大院，百姓住低矮土房；贵族吃山珍海味，百姓啃粗面馒头。
这就是天经地义的，谁也没想过改变，也没觉得需要改变。
但既然意识到了问题，看到了那套运转了几百年的制度背后鲜血淋漓的真相，再让她像以前那样，对着那些所谓贵族奴颜婢膝、小心翼翼地在奥赫玛的石板路上踮着脚走路生怕踩脏了砖石——
她真的做不到。
而且她不光自己做不到。
她一想到那些和她一样的人，那些一辈子都不知道自己受了多少苦、只以为这就是“正常日子”的人，还要一代又一代地这样活下去。
她就更做不到。
周牧看着她的表情，心里那块最柔软的地方被什么东西狠狠撞了一下。
他们相识的时间不算长，但周牧自认对昔涟足够了解。
这丫头看起来天真烂漫，实际上心思比谁都细，性子比谁都倔。
她认定的东西，九头牛都拉不回来。
要不……
试试？
反正是在自己的梦里。
就算失败了，也无所谓。
大不了梦醒了，重新来过。
就当陪昔涟玩一场大型角色扮演游戏，输赢都没损失，何必瞻前顾后？
他思来想去，最终决定先探一探昔涟的底，看看她到底准备到了哪一步，是真有想法，还是只有一腔热血。
“昔涟，”他开口道，语气放缓了许多，“我问你几个问题，你如实回答。”
昔涟抬起头，眼眶有点红。
“如果有一天你真的成了帝国的女帝，你会如何对待官员和百姓？”
对这种问题，昔涟显然早有准备。
她揉了揉眼睛，几乎是不假思索地回答：
“以律法约束百姓，以奖惩激励官员。”
周牧心中微微点头，但面上不露声色。
这个回答本身没有错，但太笼统了。自古以来，多少亡国之君也说过类似的话。
“细说奖惩。”他追问道。
律法约束百姓，方向是对的。百姓要的不多，无非是稳定的秩序和公平的规则。真正的难点从来不是百姓，而是执行者。
官员。
如果昔涟在官员治理上说不出一套可行的方案，那她的理想就永远只能是理想。
因为腐败的官僚体系会让任何好政策都变成压榨百姓的新工具，到时候，百姓过的日子甚至比现在更惨。
昔涟显然早就想过这一层。
她掰着手指，一条一条地说：
“我准备实行你说的那种制度，同级监督、绩效考核、末位淘汰。”
周牧的眼睛亮了一下。
白厄和蜉蜉却面面相觑，一头雾水。
“这三个是什么东西？怎么每个字都听得懂，连在一起就不懂了？”白厄挠了挠后脑勺，坦诚地表达了自己的困惑。
昔涟看了周牧一眼，见他没有插话的意思，便自己解释起来。
“所谓同级监督，就是设立新的监察机构，与行政系统平行运作，互不统属。主抓官员的政绩、德行、生活作风等问题，若发现违规违法，就依照律法和规章惩处，不徇私情。”
“关键在于，监察官本身也要接受监察。我打算设一套交叉监督的机制，防止监察机构变成新的权力怪兽。”
“而绩效考核，则是由监管部门负责统计官员在任期间的政绩。就拿一个村子举例，考核指标包括——今年的税收完成率、人口流动情况、粮食产量增减、治安案件发生率、破获了多少积案、兴修了多少水利、开办了几间学堂……”
“我会给每个官员设定一个‘底薪’，保障其基本生活，再根据每年的绩效考核发放奖金，能者多得，前几名优先获得升迁机会。”
“这样既可以用透明收入减少贪污腐败的动机，又能让真正有能力的官员浮出水面。”
“至于末位淘汰制——在绩效考核的基础上，淘汰那些一年到头碌碌无为的庸官。官员不能变成铁饭碗，懒政、怠政、不作为的蛀虫一定要清理出去。连续两年考核垫底的，直接免职，永不叙用。”
“当然，这只是大框架。具体执行起来还会有很多细节问题——比如绩效考核的指标如何防止造假、同级监督如何避免互相包庇、末位淘汰如何避免劣币驱逐良币……”
她说到这里，居然有些不好意思地笑了一下，但周牧愣是从那张笑脸里看出了几分书生的意气风发。
“不过这些问题都不是一蹴而就的，只要大方向对了，细节可以在实践中慢慢调整。”
“如此一来，即便不可能完全杜绝贪腐和尸位素餐的现象，但至少比现在要好得多，基本可以遏制结党营私、欺上瞒下、中饱私囊的恶性循环。”
周牧沉默了。
他盯着昔涟看了好一会儿，目光里有一种难以言表的复杂。
这丫头，是真的聪明。
而且不光是聪明。
聪明人多了去了，但能把聪明用在这种地方、愿意下这种笨功夫去琢磨枯燥政务的聪明人，凤毛麟角。
说实话，她说的这套“企业化管理”模式，绩效考核、量化指标、奖惩机制，对眼下这个还停留在“贵族分封、家臣治理”阶段的老旧帝国来说，简直是降维打击。
翁法罗斯缺的是什么？
是人才吗？
不。
帝国几百年积淀，书院代代育人，人才从来不缺。
悬锋城里随便拎个武夫出来，说不定都有一身好武艺。神悟树庭那些老学究，随便一个都通晓上古秘典。
这个帝国真正缺的，是为百姓做实事的人。
周牧不禁回想原著剧情，所有的视角都在大人物之间流转，英雄们搅动风云、谱写史诗。
而那些小小村落、小小城邦、小小部族，不过是黑潮肆虐时的一串数字，被记录在死亡名单上，成为背景板上的一个墨点。
但凡那些高位者真的心系百姓，也不至于在黑潮来袭的前夕，连一条疏散政令都懒得下。
是，那个时候的她们已经被黑潮扰得心力交瘁，自顾不暇。
可那又如何？
食民之禄，就该为民分忧。
这不是道德要求，这是底线。
天灾扛不住，态度总该有。
哪怕只是做做样子，也好过让百姓在绝望中连一个盼头都看不到。
所以，昔涟对于政事的思考，让周牧打心底里觉得满意。
就该如此。就该这样把每一个细节都掰开揉碎想清楚，把每一个漏洞都提前堵上，把每一个环节都落到可执行的层面。
理想如果只是一团模糊的光，那它就是最危险的毒药。
但昔涟显然不是只有一腔热血的空想家，她在那团光的背后，已经画好了一张地图。
“看来你心里已经有完整的想法了。”周牧笑了，这是今天他第
这就是天经地义的，谁也没想过改变，也没觉得需要改变。
但既然意识到了问题，看到了那套运转了几百年的制度背后鲜血淋漓的真相，再让她像以前那样，对着那些所谓贵族奴颜婢膝、小心翼翼地在奥赫玛的石板路上踮着脚走路生怕踩脏了砖石——
她真的做不到。
而且她不光自己做不到。
她一想到那些和她一样的人，那些一辈子都不知道自己受了多少苦、只以为这就是“正常日子”的人，还要一代又一代地这样活下去。
她就更做不到。
周牧看着她的表情，心里那块最柔软的地方被什么东西狠狠撞了一下。
他们相识的时间不算长，但周牧自认对昔涟足够了解。
这丫头看起来天真烂漫，实际上心思比谁都细，性子比谁都倔。
她认定的东西，九头牛都拉不回来。
要不……
试试？
反正是在自己的梦里。
就算失败了，也无所谓。
大不了梦醒了，重新来过。
就当陪昔涟玩一场大型角色扮演游戏，输赢都没损失，何必瞻前顾后？
他思来想去，最终决定先探一探昔涟的底，看看她到底准备到了哪一步，是真有想法，还是只有一腔热血。
“昔涟，”他开口道，语气放缓了许多，“我问你几个问题，你如实回答。”
昔涟抬起头，眼眶有点红。
“如果有一天你真的成了帝国的女帝，你会如何对待官员和百姓？”
对这种问题，昔涟显然早有准备。
她揉了揉眼睛，几乎是不假思索地回答：
“以律法约束百姓，以奖惩激励官员。”
周牧心中微微点头，但面上不露声色。
这个回答本身没有错，但太笼统了。自古以来，多少亡国之君也说过类似的话。
“细说奖惩。”他追问道。
律法约束百姓，方向是对的。百姓要的不多，无非是稳定的秩序和公平的规则。真正的难点从来不是百姓，而是执行者。
官员。
如果昔涟在官员治理上说不出一套可行的方案，那她的理想就永远只能是理想。
因为腐败的官僚体系会让任何好政策都变成压榨百姓的新工具，到时候，百姓过的日子甚至比现在更惨。
昔涟显然早就想过这一层。
她掰着手指，一条一条地说：
“我准备实行你说的那种制度，同级监督、绩效考核、末位淘汰。”
周牧的眼睛亮了一下。
白厄和蜉蜉却面面相觑，一头雾水。
“这三个是什么东西？怎么每个字都听得懂，连在一起就不懂了？”白厄挠了挠后脑勺，坦诚地表达了自己的困惑。
昔涟看了周牧一眼，见他没有插话的意思，便自己解释起来。
“所谓同级监督，就是设立新的监察机构，与行政系统平行运作，互不统属。主抓官员的政绩、德行、生活作风等问题，若发现违规违法，就依照律法和规章惩处，不徇私情。”
“关键在于，监察官本身也要接受监察。我打算设一套交叉监督的机制，防止监察机构变成新的权力怪兽。”
“而绩效考核，则是由监管部门负责统计官员在任期间的政绩。就拿一个村子举例，考核指标包括——今年的税收完成率、人口流动情况、粮食产量增减、治安案件发生率、破获了多少积案、兴修了多少水利、开办了几间学堂……”
“我会给每个官员设定一个‘底薪’，保障其基本生活，再根据每年的绩效考核发放奖金，能者多得，前几名优先获得升迁机会。”
“这样既可以用透明收入减少贪污腐败的动机，又能让真正有能力的官员浮出水面。”
“至于末位淘汰制——在绩效考核的基础上，淘汰那些一年到头碌碌无为的庸官。官员不能变成铁饭碗，懒政、怠政、不作为的蛀虫一定要清理出去。连续两年考核垫底的，直接免职，永不叙用。”
“当然，这只是大框架。具体执行起来还会有很多细节问题——比如绩效考核的指标如何防止造假、同级监督如何避免互相包庇、末位淘汰如何避免劣币驱逐良币……”
她说到这里，居然有些不好意思地笑了一下，但周牧愣是从那张笑脸里看出了几分书生的意气风发。
“不过这些问题都不是一蹴而就的，只要大方向对了，细节可以在实践中慢慢调整。”
“如此一来，即便不可能完全杜绝贪腐和尸位素餐的现象，但至少比现在要好得多，基本可以遏制结党营私、欺上瞒下、中饱私囊的恶性循环。”
周牧沉默了。
他盯着昔涟看了好一会儿，目光里有一种难以言表的复杂。
这丫头，是真的聪明。
而且不光是聪明。
聪明人多了去了，但能把聪明用在这种地方、愿意下这种笨功夫去琢磨枯燥政务的聪明人，凤毛麟角。
说实话，她说的这套“企业化管理”模式，绩效考核、量化指标、奖惩机制，对眼下这个还停留在“贵族分封、家臣治理”阶段的老旧帝国来说，简直是降维打击。
翁法罗斯缺的是什么？
是人才吗？
不。
帝国几百年积淀，书院代代育人，人才从来不缺。
悬锋城里随便拎个武夫出来，说不定都有一身好武艺。神悟树庭那些老学究，随便一个都通晓上古秘典。
这个帝国真正缺的，是为百姓做实事的人。
周牧不禁回想原著剧情，所有的视角都在大人物之间流转，英雄们搅动风云、谱写史诗。
而那些小小村落、小小城邦、小小部族，不过是黑潮肆虐时的一串数字，被记录在死亡名单上，成为背景板上的一个墨点。
但凡那些高位者真的心系百姓，也不至于在黑潮来袭的前夕，连一条疏散政令都懒得下。
是，那个时候的她们已经被黑潮扰得心力交瘁，自顾不暇。
可那又如何？
食民之禄，就该为民分忧。
这不是道德要求，这是底线。
天灾扛不住，态度总该有。
哪怕只是做做样子，也好过让百姓在绝望中连一个盼头都看不到。
所以，昔涟对于政事的思考，让周牧打心底里觉得满意。
就该如此。就该这样把每一个细节都掰开揉碎想清楚，把每一个漏洞都提前堵上，把每一个环节都落到可执行的层面。
理想如果只是一团模糊的光，那它就是最危险的毒药。
但昔涟显然不是只有一腔热血的空想家，她在那团光的背后，已经画好了一张地图。
“看来你心里已经有完整的想法了。”周牧笑了，这是今天他第
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