草原上暗流涌动，几乎所有有资格上台面的人，都在思考自己应该拿出的立场。
到底是按照大汗遗愿行事，还是为了自身利益博一把。
毕竟，绝大部分人，都是草原上被人欺压的中小部落。
把几个可以统治草原的大部族，实力虽然强大，但终究只是少数。
不知从什么时候开始，一条小道消息就在各部族之间传播开来。
三娘子和不他失礼正在考虑，一旦他们成功，为了草原的安宁，各部族能长久的和平相处，正打算将草原的牧场按照部族大小进行划分。
划分后的牧场，就是各部族固定的牧区，只能在划定范围内放牧，决不允许擅自进入其他部族牧场。
如果说一开始只是在首领间传播的流言，此时已经逐步扩大了流传范围，一些部族的中上层也都听说了这个事儿。
而一些太平堡的人，也第一时间从手下那里得到证实。
消息，确实是从太平堡传出来的，因为忠顺夫人正在和相熟部族首领进行讨论，一些部落高层也参与其中。
毕竟，这个计划一旦定下来，就必须有个章程执行，而不是一两个人随便一拍脑袋就把牧场划分了。
人口、牛羊数量，对应多少牧场，牧场等级如何确定，都是需要考虑的问题。
此时的太平堡里，虽然不如归化城已经聚集了二十多个大小部族首领，但除了敖汉、克什克腾、浩齐特、苏尼特等七八个平素就交好的部族首领外，连土默特部核心部落之一的乌济业特部首领也来到了这里。
乌济业特部是土默特核心五部中实力最弱的一支，是达延汗另一支子嗣率领的部落，在部族中也时常遭遇本部、扎鲁特、巴林等强大核心部族欺负。
在草原上，牧场就是生存空间。
几个大部族为了部族生存，自然敌视其他部族，除非被他们统治。
其实，就算是王庭和其他核心部族，内部也是有矛盾的。
只不过这些矛盾，一般会在大汗调停下得到一定缓解。
彻底解决是不可能的，毕竟生存的需要，每年都会重复出现。
而乌济业特部和王庭关系逐渐疏远，其实并不应该出现在这里。
但是，在听说三娘子有意像关内王朝那样，把草原划分给各部族，就好似秦汉时期划分府县一样，自然让把乌济业特部首领吸引到了这里。
当然，他来到这里，还有一个原因，那就是他不能进归化城。
三娘子带着儿子不他失礼，自然很隆重礼仪的接待所有来到太平堡的部族首领，也和所有来到这里的首领公开讨论对牧场划分的规则。
最起码，在这样的场合，三娘子和不他失礼都充分表现出自己的亲民，愿意听取弱小部落的声音。
毕竟，他们对外宣传的，就是集思广益，确定划分牧场的规则。
……… 而所有在这里的部族首领自然也知道，三娘子和不他失礼愿意这么做，能够这么做的一个重要前提，那就是在忽里台大会上被推举为大汗。
只有成为大汗，他们才有可能把讨论变为现实。
而此举，也
到底是按照大汗遗愿行事，还是为了自身利益博一把。
毕竟，绝大部分人，都是草原上被人欺压的中小部落。
把几个可以统治草原的大部族，实力虽然强大，但终究只是少数。
不知从什么时候开始，一条小道消息就在各部族之间传播开来。
三娘子和不他失礼正在考虑，一旦他们成功，为了草原的安宁，各部族能长久的和平相处，正打算将草原的牧场按照部族大小进行划分。
划分后的牧场，就是各部族固定的牧区，只能在划定范围内放牧，决不允许擅自进入其他部族牧场。
如果说一开始只是在首领间传播的流言，此时已经逐步扩大了流传范围，一些部族的中上层也都听说了这个事儿。
而一些太平堡的人，也第一时间从手下那里得到证实。
消息，确实是从太平堡传出来的，因为忠顺夫人正在和相熟部族首领进行讨论，一些部落高层也参与其中。
毕竟，这个计划一旦定下来，就必须有个章程执行，而不是一两个人随便一拍脑袋就把牧场划分了。
人口、牛羊数量，对应多少牧场，牧场等级如何确定，都是需要考虑的问题。
此时的太平堡里，虽然不如归化城已经聚集了二十多个大小部族首领，但除了敖汉、克什克腾、浩齐特、苏尼特等七八个平素就交好的部族首领外，连土默特部核心部落之一的乌济业特部首领也来到了这里。
乌济业特部是土默特核心五部中实力最弱的一支，是达延汗另一支子嗣率领的部落，在部族中也时常遭遇本部、扎鲁特、巴林等强大核心部族欺负。
在草原上，牧场就是生存空间。
几个大部族为了部族生存，自然敌视其他部族，除非被他们统治。
其实，就算是王庭和其他核心部族，内部也是有矛盾的。
只不过这些矛盾，一般会在大汗调停下得到一定缓解。
彻底解决是不可能的，毕竟生存的需要，每年都会重复出现。
而乌济业特部和王庭关系逐渐疏远，其实并不应该出现在这里。
但是，在听说三娘子有意像关内王朝那样，把草原划分给各部族，就好似秦汉时期划分府县一样，自然让把乌济业特部首领吸引到了这里。
当然，他来到这里，还有一个原因，那就是他不能进归化城。
三娘子带着儿子不他失礼，自然很隆重礼仪的接待所有来到太平堡的部族首领，也和所有来到这里的首领公开讨论对牧场划分的规则。
最起码，在这样的场合，三娘子和不他失礼都充分表现出自己的亲民，愿意听取弱小部落的声音。
毕竟，他们对外宣传的，就是集思广益，确定划分牧场的规则。
……… 而所有在这里的部族首领自然也知道，三娘子和不他失礼愿意这么做，能够这么做的一个重要前提，那就是在忽里台大会上被推举为大汗。
只有成为大汗，他们才有可能把讨论变为现实。
而此举，也
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