正文 第74章 行政服务中心
辫，也跟着站起来：“师兄好。”声音不大，但眼神挺亮。
方一舟接茬补了句：“这两个学生不成器，比不上你们俩混得好。”
刘向东刚端起缸子，一听这话差点呛着。“教授，你这话说的——你的学生有哪个不成器了？你给学生举举例。”
方一舟愣了一下，然后哈哈大笑。“你这当了县委书记，嘴皮子倒练出来了。”
杨凡接过话头：“方教授，人往高处，水往低处流，师兄只会越来越溜啊！”
方一舟看着杨凡说的俏皮话，又忍不住笑了，靠回沙发背上，把眼镜摘下来用衣角擦了擦。
“说正事。服务型政府这个理念，咱们讨论的时间也不短了。理论上没问题，核心难点在落地。”他重新戴上眼镜，看着刘向东。
“青坪乡的经验有参考价值，但不能照搬。乡镇和县，管理半径不一样，利益结构不一样，干部素质也不一样。”
刘向东点头。“教授说得对。青坪乡能从采摘区开始，因为就那么几个村，游客也都是奔着山货去的。县里不一样——几十万人口，工农商学什么都有，没有一个聚集点？”
“所以你们打算从哪里开始？”
刘向东看了杨凡一眼。
杨凡从公文包里抽出一份文件，摊在茶几上。封面上印着几个大字：《宁和县行政服务中心建设方案（草案）》。
“教授，我们准备成立一个新部门，叫行政服务中心，或者说行政审批中心。”杨凡手指点在方案的第一页上。
“把各部门需要直面群众、涉足商企的业务窗口，全部迁进去。工商注册、税务登记、土地审批、城建规划——所有涉及到老百姓和企业的审批事项，统一在大厅里办理。”
方一舟没说话，等他说完。
“当天接到申请，现场开始走程序。简单的手续，当天办结。复杂的手续，三天内给答复，七天内办结。”杨凡翻了一页。
“第一步，先把高效运转的行政中心立起来，让老百姓看到政府办事的效率。”
“第二步呢？”
“第二步，倒逼内部改革。以前老百姓办个证，得跑三四个、甚至更多的部门，每个部门盖三四个章。现在所有窗口都在一个大厅里，哪个环节卡住了，哪个窗口在拖，一目了然。谁推诿，问责谁。”
杨凡把方案翻到最后一页。“第三步，信访局迁到行政中心旁边。信访接到的合理诉求，立刻转到行政中心办理。不需要老百姓再跑一趟，窗口之间内部流转。”
“同样的，你要是在行政中心遇到了事情，觉得不合理，立马转头去信访上访去，到时候，我看看谁的脸挂得住！”
方一舟把茶杯搁下。手指在沙发扶手上敲了两下。
“你们这是准备把青坪乡的值班领导制度，直接升级成县级行政中心的常驻领导制度？”
刘向东点头。“而且必须是常委，不是常委的副县长在协调上可能会有问题——有些部门，连常委的面子都不一定给，副县长就更难了。”
这话说的简直不要太直白。
方一舟听懂了。他看着杨凡，“这个方案，是你写的？”
“跟师兄一起
方一舟接茬补了句：“这两个学生不成器，比不上你们俩混得好。”
刘向东刚端起缸子，一听这话差点呛着。“教授，你这话说的——你的学生有哪个不成器了？你给学生举举例。”
方一舟愣了一下，然后哈哈大笑。“你这当了县委书记，嘴皮子倒练出来了。”
杨凡接过话头：“方教授，人往高处，水往低处流，师兄只会越来越溜啊！”
方一舟看着杨凡说的俏皮话，又忍不住笑了，靠回沙发背上，把眼镜摘下来用衣角擦了擦。
“说正事。服务型政府这个理念，咱们讨论的时间也不短了。理论上没问题，核心难点在落地。”他重新戴上眼镜，看着刘向东。
“青坪乡的经验有参考价值，但不能照搬。乡镇和县，管理半径不一样，利益结构不一样，干部素质也不一样。”
刘向东点头。“教授说得对。青坪乡能从采摘区开始，因为就那么几个村，游客也都是奔着山货去的。县里不一样——几十万人口，工农商学什么都有，没有一个聚集点？”
“所以你们打算从哪里开始？”
刘向东看了杨凡一眼。
杨凡从公文包里抽出一份文件，摊在茶几上。封面上印着几个大字：《宁和县行政服务中心建设方案（草案）》。
“教授，我们准备成立一个新部门，叫行政服务中心，或者说行政审批中心。”杨凡手指点在方案的第一页上。
“把各部门需要直面群众、涉足商企的业务窗口，全部迁进去。工商注册、税务登记、土地审批、城建规划——所有涉及到老百姓和企业的审批事项，统一在大厅里办理。”
方一舟没说话，等他说完。
“当天接到申请，现场开始走程序。简单的手续，当天办结。复杂的手续，三天内给答复，七天内办结。”杨凡翻了一页。
“第一步，先把高效运转的行政中心立起来，让老百姓看到政府办事的效率。”
“第二步呢？”
“第二步，倒逼内部改革。以前老百姓办个证，得跑三四个、甚至更多的部门，每个部门盖三四个章。现在所有窗口都在一个大厅里，哪个环节卡住了，哪个窗口在拖，一目了然。谁推诿，问责谁。”
杨凡把方案翻到最后一页。“第三步，信访局迁到行政中心旁边。信访接到的合理诉求，立刻转到行政中心办理。不需要老百姓再跑一趟，窗口之间内部流转。”
“同样的，你要是在行政中心遇到了事情，觉得不合理，立马转头去信访上访去，到时候，我看看谁的脸挂得住！”
方一舟把茶杯搁下。手指在沙发扶手上敲了两下。
“你们这是准备把青坪乡的值班领导制度，直接升级成县级行政中心的常驻领导制度？”
刘向东点头。“而且必须是常委，不是常委的副县长在协调上可能会有问题——有些部门，连常委的面子都不一定给，副县长就更难了。”
这话说的简直不要太直白。
方一舟听懂了。他看着杨凡，“这个方案，是你写的？”
“跟师兄一起
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