正文 第四十六章 总署你还活着？你没死啊？（下）
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他站在走廊里，回味着刚才那番话。
这些话乍一听是闲聊，是长辈对晚辈的关心和认可。
但克劳德认识艾森巴赫的时间虽然不长，却已经足够让他明白一件事，这只老狐狸说的每一句话都不会是随口说说的。
……不对……他听懂了……老狐狸就是老狐狸……
当初艾森巴赫说有办法解决经费问题，他给听愣了。
正常情况下，要么直接以皇帝的名义设立专项基金，从皇室私库出钱，要么走正常的财政预算渠道，由议会批准拨款。
但前者的问题是，皇帝虽然有钱，但特奥多琳德的内库终究有限。
如果公关部的规模扩大，长期依赖皇帝个人掏腰包，未来容易成归属不明权责不清的历史遗留问题。
而且这种模式，一旦皇帝驾崩或更换，经费来源就会断裂，机构也就随之名存实亡，典型的人亡政息。
后者的问题更麻烦。
一旦公关部被纳入正式的财政预算，它就进入了议会和宰相的管辖范围。
每年的预算审议，决算审计 反对党的质询，媒体和公众的看法…每一项都是潜在的炸弹。
更不用说，那些反对皇帝扩权的议员们，一定会抓住这个机会，把公关部当成攻击皇帝的靶子。
艾森巴赫则是说不设新机构，直接在皇帝军事内阁下面设一个新职能部门。
军事内阁这个词在德意志帝国的宪法文本里是找不到的。
它不存在于任何一部成文法中，不隶属于任何一个政府部门，不受任何一部行政条例的约束。
它是国王身边由少数陆海军将领组成的侍从式机构。首领称军事内阁主任，由皇帝直接任免，只对皇帝个人负责。
它与帝国宰相平行，互不统属。宰相对军事指挥，军内人事完全插不上手。
军事内阁和陆军部，总参谋部是三套并列的渠道，都直通皇帝。
这三套渠道被故意设计成互相割裂，彼此牵制的结构，保证只有皇帝一个人能看清全局来加强皇权。
这个机构诞生于1862年的宪法冲突，那场让俾斯麦一战成名的预算危机。
它的使命只有一个，让国王管军队，而不用大臣联署，不用对议会负责。
它是君主绕开大臣责任制和代议机关的一块宪法外飞地。
而它的作为皇帝的私署，其经费来源在正常情况下不需要皇帝出一分钱。
（注：正常情况下维持正常运转不需要，但是历史上由于军事内阁基本都是威老二男宠，威老二会赏钱和补贴，这不算是正常情况。）
军费这块议会只能管总数，不能管明细。
原本是七年一审，后来改成五年。总之，议会管得了军费的总盘子，管不了每一笔钱的具体去向。
往年军事内阁的经费就是直接从总军费里面拨的，也就是说，公关部的运营成本可以藏在军事内阁的经费里，混在军费的大盘子里，由议会拨款，但不受议会审查。
皇帝不需要自掏腰包，议会也无从反对。
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他站在走廊里，回味着刚才那番话。
这些话乍一听是闲聊，是长辈对晚辈的关心和认可。
但克劳德认识艾森巴赫的时间虽然不长，却已经足够让他明白一件事，这只老狐狸说的每一句话都不会是随口说说的。
……不对……他听懂了……老狐狸就是老狐狸……
当初艾森巴赫说有办法解决经费问题，他给听愣了。
正常情况下，要么直接以皇帝的名义设立专项基金，从皇室私库出钱，要么走正常的财政预算渠道，由议会批准拨款。
但前者的问题是，皇帝虽然有钱，但特奥多琳德的内库终究有限。
如果公关部的规模扩大，长期依赖皇帝个人掏腰包，未来容易成归属不明权责不清的历史遗留问题。
而且这种模式，一旦皇帝驾崩或更换，经费来源就会断裂，机构也就随之名存实亡，典型的人亡政息。
后者的问题更麻烦。
一旦公关部被纳入正式的财政预算，它就进入了议会和宰相的管辖范围。
每年的预算审议，决算审计 反对党的质询，媒体和公众的看法…每一项都是潜在的炸弹。
更不用说，那些反对皇帝扩权的议员们，一定会抓住这个机会，把公关部当成攻击皇帝的靶子。
艾森巴赫则是说不设新机构，直接在皇帝军事内阁下面设一个新职能部门。
军事内阁这个词在德意志帝国的宪法文本里是找不到的。
它不存在于任何一部成文法中，不隶属于任何一个政府部门，不受任何一部行政条例的约束。
它是国王身边由少数陆海军将领组成的侍从式机构。首领称军事内阁主任，由皇帝直接任免，只对皇帝个人负责。
它与帝国宰相平行，互不统属。宰相对军事指挥，军内人事完全插不上手。
军事内阁和陆军部，总参谋部是三套并列的渠道，都直通皇帝。
这三套渠道被故意设计成互相割裂，彼此牵制的结构，保证只有皇帝一个人能看清全局来加强皇权。
这个机构诞生于1862年的宪法冲突，那场让俾斯麦一战成名的预算危机。
它的使命只有一个，让国王管军队，而不用大臣联署，不用对议会负责。
它是君主绕开大臣责任制和代议机关的一块宪法外飞地。
而它的作为皇帝的私署，其经费来源在正常情况下不需要皇帝出一分钱。
（注：正常情况下维持正常运转不需要，但是历史上由于军事内阁基本都是威老二男宠，威老二会赏钱和补贴，这不算是正常情况。）
军费这块议会只能管总数，不能管明细。
原本是七年一审，后来改成五年。总之，议会管得了军费的总盘子，管不了每一笔钱的具体去向。
往年军事内阁的经费就是直接从总军费里面拨的，也就是说，公关部的运营成本可以藏在军事内阁的经费里，混在军费的大盘子里，由议会拨款，但不受议会审查。
皇帝不需要自掏腰包，议会也无从反对。
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