正文 第七百四十八章 新的改革
声掉在了地上。
他慌忙去捡，老脸涨得通红。
“陛下请明示。”
洪承畴深吸一口气，沉声问道。他比其他人更冷静，因为他从朱敛的眼神里看到了一种熟悉的东西！
那是变革的野心，比开海、比征银、比摊丁入亩更彻底的野心。
朱敛停下脚步，转身看着他们。
“朕要重写大明的律法，重写大明的规矩。”朱敛一字一句，“先从朝堂，从地方，从你们每一个人手里的权力开始。”
乔允生的心猛地一沉。
“朕先说第一条。”朱敛伸出两根手指，“三权分立。”
殿内烛火似乎无声地暗了一瞬。
“自今日起，天下各州县，权力不再由知县一人独揽。知县掌行政、教化、钱粮，这是他的本分。但监察之权，必须独立出来。”
朱敛看着乔允生。
“每个州县，常设御史一员，直属都察院，不受地方节制。”
“御史做什么？盯着知县的德行，盯着政务的亏空，盯着民间的舆情。”
“县令贪赃，御史可直接上奏；县令怠政，御史可直陈其过。他们不吃地方的饭，不拿地方的钱，只替朕看着这天下。”
乔允生的喉结滚动了一下，下意识想反对。
御史常驻州县，这意味着什么？
意味着地方官的一举一动都在监视之下，士绅与县令之间那种心照不宣的默契将被彻底撕开。
可话到嘴边，他想起温府大厅里朱敛那个背影，硬生生把话咽了回去。
“不止于此。”
朱敛没有停顿，继续说道：
“县衙兼理刑狱，这是祖制，但也是最坏的规矩。”
“县令要收税，要征丁，要应付上司，还要审案子，他哪有那么多精力？”
“精力不够，师爷和胥吏就上位，冤案、错案、屈打成招，比比皆是。”
“所以，刑侦之权，必须从县衙分出来。”
“分出来？”
徐光启终于忍不住开口，声音沙哑。
“陛下，刑狱乃地方要务，若不归县衙，归何处？”
“归巡捕房。”
朱敛斩钉截铁，似乎早有决定。
“每个县，设巡捕房。捕快、刑讯、缉盗、治安，全由巡捕房负责。”
“县令与巡捕房主官，互不统属，各对其上负责。”
“县令管活人吃饭，巡捕房管坏人伏法。政务与司法，从此分开。”
“嘶……”
毕自严倒吸了一口凉气。这已经不是改制，这是抽筋扒皮。
他做了这么多年户部尚书，太清楚地方衙门的运作了。
知县之所以能在地方上呼风唤雨，靠的就是一手行政一手刑罚，胡萝卜加大棒。
他慌忙去捡，老脸涨得通红。
“陛下请明示。”
洪承畴深吸一口气，沉声问道。他比其他人更冷静，因为他从朱敛的眼神里看到了一种熟悉的东西！
那是变革的野心，比开海、比征银、比摊丁入亩更彻底的野心。
朱敛停下脚步，转身看着他们。
“朕要重写大明的律法，重写大明的规矩。”朱敛一字一句，“先从朝堂，从地方，从你们每一个人手里的权力开始。”
乔允生的心猛地一沉。
“朕先说第一条。”朱敛伸出两根手指，“三权分立。”
殿内烛火似乎无声地暗了一瞬。
“自今日起，天下各州县，权力不再由知县一人独揽。知县掌行政、教化、钱粮，这是他的本分。但监察之权，必须独立出来。”
朱敛看着乔允生。
“每个州县，常设御史一员，直属都察院，不受地方节制。”
“御史做什么？盯着知县的德行，盯着政务的亏空，盯着民间的舆情。”
“县令贪赃，御史可直接上奏；县令怠政，御史可直陈其过。他们不吃地方的饭，不拿地方的钱，只替朕看着这天下。”
乔允生的喉结滚动了一下，下意识想反对。
御史常驻州县，这意味着什么？
意味着地方官的一举一动都在监视之下，士绅与县令之间那种心照不宣的默契将被彻底撕开。
可话到嘴边，他想起温府大厅里朱敛那个背影，硬生生把话咽了回去。
“不止于此。”
朱敛没有停顿，继续说道：
“县衙兼理刑狱，这是祖制，但也是最坏的规矩。”
“县令要收税，要征丁，要应付上司，还要审案子，他哪有那么多精力？”
“精力不够，师爷和胥吏就上位，冤案、错案、屈打成招，比比皆是。”
“所以，刑侦之权，必须从县衙分出来。”
“分出来？”
徐光启终于忍不住开口，声音沙哑。
“陛下，刑狱乃地方要务，若不归县衙，归何处？”
“归巡捕房。”
朱敛斩钉截铁，似乎早有决定。
“每个县，设巡捕房。捕快、刑讯、缉盗、治安，全由巡捕房负责。”
“县令与巡捕房主官，互不统属，各对其上负责。”
“县令管活人吃饭，巡捕房管坏人伏法。政务与司法，从此分开。”
“嘶……”
毕自严倒吸了一口凉气。这已经不是改制，这是抽筋扒皮。
他做了这么多年户部尚书，太清楚地方衙门的运作了。
知县之所以能在地方上呼风唤雨，靠的就是一手行政一手刑罚，胡萝卜加大棒。
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